Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по РСО-А подвело итоги своей работы за год.
Руководитель управления Роман Плиев прежде всего отметил изменение состава дел, находящихся на рассмотрении УФАС РФ по РСО-А. Помимо изменения круга участников отношений, регулируемых законом о защите конкуренции (из него исключены граждане), произошла значительная либерализация ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Так, если нарушение совершено впервые, антимонопольный орган направляет предполагаемому нарушителю предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения. Таким образом, большинство нарушителей не несет материальных потерь.
– Кроме того, новеллы КоАП позволяют в исключительных случаях назначить виновному лицу наказание ниже низшего предела санкции при условии, что минимальный штраф на должностное лицо составляет не менее 50 тыс. руб., а на гражданина – не менее 10 тыс. руб., – рассказал Роман Плиев. – Кроме того, если оборот компании составляет менее 400 млн руб. в год, то она не может быть признана доминирующим хозяйствующим субъектом. Еще одна возможность освобождения от ответственности – досудебное обжалование решения антимонопольного органа через внутреннюю апелляцию ФАС России – это позволяет обеспечить правильное и единообразное применение закона по всей системе антимонопольных органов.
В 2017 году было рассмотрено два дела по картелям, в которые входили вступившие в сговор друг с другом предприниматели. В одном случае пять компаний участвовали в закупках товаров медицинского назначения – шовного материала. Ими использовалась недобросовестная схема участия в аукционе с условным названием «Таран». При применении этой схемы два участника сговора снижают цену контракта сразу после открытия аукциона больше чем на 50 процентов. Другие участники аукциона прекращают подачу ценовых предложений в связи с демпингом, за исключением одного, также вступившего в сговор. На последних секундах аукциона он подает ценовое предложение немного ниже последнего предложения добросовестного участника закупки, а затем выигрывает контракт, потому что демпингующие участники предоставляют заведомо неполный пакет документов.
Подобное нарушение имело место и в Моздокском районе при проведении аукциона на ремонт дорог.
Немало нарушений УФАС РФ по РСО-А выявило и в сфере госзакупок. Среди поступивших жалоб 84 были признаны обоснованными, а по их рассмотрении выявлено 110 нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Кроме того, УФАС самостоятельно проводило плановые и внеплановые проверки соблюдения этого законодательства и выявило еще 437 нарушений.
Всего в 2017 году Северо-Осетинским УФАС было возбуждено 268 дел об административном правонарушении в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. По итогам рассмотрения этих дел выдано 223 постановления о наложении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 3 173 тыс. руб.
Были отмечены в 2017 году и нарушения закона о рекламе. Так, одной из республиканских газет было опубликовано рекламное объявление о займах для пенсионеров. Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что в нем отсутствует существенная для потенциальных заемщиков общества информация, а именно размер годовой процентной ставки. Таким образом, данная реклама является ненадлежащей.
В общей сложности за 2017 год УФАС РФ по РСО-А сумело собрать более семи с половиной миллионов штрафов. Почти миллион собранных денег был распределен среди муниципальных бюджетов.
Елизавета ЧУХАРОВА