На тридцать восьмой сессии Собрания представителей г. Владикавказа VI созыва утвержден бюджет муниципального образования г. Владикавказ на 2018 год. В работе сессии приняли участие глава АМС г. Владикавказа Борис Албегов, заместитель председателя Парламента РСО-А Асланбек Гутнов, представители прокуратуры, налоговой инспекции, городской Контрольно-счетной палаты МО г. Владикавказ.
Глава муниципального образования и председатель Собрания представителей города Владикавказа Махарбек Хадарцев предоставил слово для доклада заместителю главы АМС г. Владикавказа – начальнику Финансового управления Казбеку Цокову. В проекте решения указаны основные параметры бюджета: доходы – 4 млрд 514 млн руб., в том числе собственные налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в объеме 2 млрд 298 млн руб., расходы – 4 млрд 664 млн руб., дефицит бюджета – 150 млн руб. Основным источником собственных доходов остаются НДФЛ (960 млн руб.), налоги на совокупный доход (480 млн руб.), земельный налог ( 210 млн руб.). Неналоговые доходы исчисляются суммой в 344 млн руб. В основном это продажа и аренда земли и имущества. Докладчик отметил, что по доходам идет определенный рост по сравнению с предыдущим годом, а расходы наоборот удалось несколько сократить. Безвозмездные поступления составят 2 млрд 216 млн руб.
Главным образом бюджет формируется на базе муниципальных целевых программ (МЦП). Более чем 90% расходов будет направлено на реализацию 18 МЦП. Самая финансово емкая – развитие транспортной структуры города – насчитывает 881 млн руб. А вот на поддержку малого предпринимательства удалось выделить только 1,5 млн руб., что явно недостаточно.
Муниципальный долг составит 1 млрд 211 млн руб. (53% от показателя собственных доходов). На его обслуживание придется затратить 123 млн руб.
Несмотря на сложную ситуацию (финансовая помощь из вышестоящего бюджета сокращается на 4 млн руб.), бюджет предстоящего года сохранит свою социальную направленность и все обязательства по заработной плате будут исполнены, в том числе и техническому персоналу в полном объеме с учетом повышения оплаты труда до уровня 9 тысяч 489 рублей. Напомним, полномочия муниципалитету были переданы без соответствующего финансового обеспечения.
Дефицит намерены компенсировать в основном за счет получения займов от кредитных организаций.
После проведения публичных слушаний в документ внесены некоторые корректировки, в частности выделено 20 млн руб. на реконструкцию владикавказской Детской художественной школы имени С.Д. Тавасиева и 5 млн руб. Управлению по благоустройству и озеленению на приобретение спецтехники.
Вопросы депутатов касались структуры неналоговых поступлений, которые будут получены преимущественно за счет платежей за аренду земли и индексации ставки аренды на землю, утвержденной недавним постановлением республиканского правительства. По этой статье прогнозируется получение дополнительных 38 млн руб. Предполагаемая сумма земельного налога волнует и республиканский Минфин, о чем говорилось в письме за подписью министра финансов Казбека Царикаева. Также в нем шла речь и о выполнении майских указов. Казбек Цоков доложил, что все цифры были предварительно согласованы с Минфином и сомнений в реалистичности не вызывают. Также есть резервы и в земельном вопросе исходя из результатов инвентаризации.
В ответах прозвучало, что для реализации майских указов в этом году требуется дополнительно 13 млн 700 тыс. руб., и вопрос рассматривается. Что касается следующего года, то решение будет принято в ходе исполнения бюджета.
Волновал депутатов и вопрос ремонта школ и детских садов. Сумма средств в 2018 году значительно ниже, чем в 2017-м (25 млн против 112 млн руб.). Тем не менее в текущем году не весь запланированный объем работ выполнен. Казбек Цоков объяснил это необходимостью выплаты заработной платы младшему техническому персоналу, который вменили городскому бюджету, о чем уже выше шла речь. Была проблема и с поступлением средств из республиканского бюджета. Что касается предстоящего периода, то большая сумма заложена на погашение кредиторской задолженности, и с массовым ремонтом школ придется повременить. «Другого выхода не было, поэтому мы вынуждены отменить ряд мероприятий», – пояснил Борис Албегов.
Субсидия в 500 млн руб. поступит в «Дорожный фонд» города. Тем не менее еще 220 млн руб. из городской казны необходимо добавить, чтобы погасить прошлые долги из-за недофинансирования из республиканских средств. Прокуратура считает, что это прерогатива республики, но, как пояснил Цоков, все договоры заключала городская администрация. Ей и отвечать.
– Бюджетом заработной платы и кредитов, – назвал предстоящий бюджет содокладчик – заместитель председателя Собрания представителей города Владикавказа Тенгиз Тиникашвили. На что последовало справедливое резюме Махарбека Хадарцева: «Оттягивать погашение долгов тоже нельзя».
Руководитель городской налоговой службы Тереза Таучелова в своем выступлении привела краткий анализ налогооблагаемой базы, которая лежит в основе формирования местного бюджета. Комментируя НДФЛ в 960 млн руб., она отметила, что это трудно прогнозируемый налог и их расхождение с Управлением финансов составляет 40 млн руб. в сторону уменьшения. Также она уточнила порядок исчисления единого налога на вмененный доход, который необходимо учитывать при планировании. В целом по результатам анализа Тереза Таучелова выразила свое несогласие с заявленными цифрами по некоторым позициям и предупредила, что выполнение бюджета будет очень напряженным. У представителя прокуратуры вопросов не возникло в связи с ранее проведенными рабочими встречами.
В ходе заседания прозвучала и тревожная информация, которая подлежит особому вниманию руководства города. Питание в детских садах сегодня осуществляется из расчета 100 рублей ежедневно на одного ребенка. По норме – это 125 рублей на одного ребенка. Приведение в соответствие с нормативами потребует дополнительных 70 млн руб. Махарбек Хадарцев уверен: «Средства необходимо изыскать. Правильное питание – залог здоровья наших детей».
После всех выступлений бюджет был принят во втором и окончательном чтении единогласным решением.
Подводя итог сказанному, председательствующий отметил, что Владикавказ – столица Северной Осетии и отношение к нему должно быть соответствующим.
В разделе «Разное» было сказано о ликвидации информационно-аналитического отдела администрации. Его сотрудники переведены в другие отделы. Хизиру Гулуеву присвоено звание «Почетный гражданин города Владикавказ». Поднимался вопрос и о земельных участках для многодетных семей.
В заключение прозвучали слова благодарности руководству города от жителей многоквартирного дома на улице Дзусова. После многих лет «хождения по мукам» жильцы наконец-то ощутили тепло в своих квартирах. И прежде всего благодаря неравнодушию и настойчивости депутата Гордумы Азамата Габараева.
Тамара БУНТУРИ