Причины инвалидности вследствие радиационных воздействий

Одним из условий реализации мер социальной защиты, предусмотренных для такой категории граждан, как инвалиды, является социальная причина инвалидности. И среди всех формулировок причин инвалидности особую социальную значимость имеют причины инвалидности вследствие радиационных воздействий, в числе которых есть предусмотренные для гражданских лиц, для бывших военнослужащих и для участников подразделений особого риска.

Упомянутое радиационное воздействие могло быть обусловлено:

• последствиями аварии на Чернобыльской атомной электростанции и на других атомных объектах гражданского и военного назначения;
• последствиями аварии на ПО «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку «Теча»»;

-ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне;

• непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Наиболее часто в нашей работе мы сталкиваемся с участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан» были определены следующие категории граждан:

• граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
• военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные работы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий указанной катастрофы, независимо от места дислокации и выполняемых работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие (проходящие) службу в зоне отчуждения;
• граждане, эвакуированные (выехавшие в добровольном порядке) из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения.

Полный перечень формулировок, в том числе причин, связанных с радиационными воздействиями, дан в Разъяснении Минтруда России от 15.04.2003 № 1, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003г. №17 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» (далее – Разъяснение).

От мотивировки причины инвалидности зависят размер денежных компенсаций и льготы данной категории граждан.

Для бывших военнослужащих, у которых инвалидность наступила вследствие заболевания, связанного с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, либо вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Разъяснением, предусмотрены мотивировки причин инвалидности соответственно:

• «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС»
• «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на ЧАЭС».

Для бывших военнослужащих и граждан из числа гражданских лиц, при званных на военные сборы, ставших инвалидами в результате заболеваний, полученных при исполнении обязанностей, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрена мотивировка причины инвалидности

-«заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

До вступления в силу Разъяснения (до 27.05.2003), причина инвалидности вышеназванной категории граждан устанавливалась с формулировкой, предусмотренной Указанием Министерства социальной защиты населения РСФСР от 11.09.1992 № 1-76-У

– «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС».

Причина инвалидности с формулировкой «заболевание связано с аварией на

ПО «Маяк» в соответствии со статьями 1 и 12 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» устанавливается следующим гражданам:

1) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 – 1956г.;

• гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, принимавших в 1959 -1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также военнослужащих и военнообязанных занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957-1962г.;
• гражданам, эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащим, вольнонаемным состава войсковых частей и спецконтингента- эвакуированным в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.

К сведению, добровольно выехавшие граждане – это выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк”, а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

• гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);
• гражданам, проживавшим в 1949-1956г. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, получивших накопленную эффективную дозу свыше 35 мЗв (бэр);
• гражданам, проживавшим в 1949 – 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);
• гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности). 8) детям первого и второго поколения вышеуказанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей.

Обращаем Ваше внимание, что в настоящее время в Российской Федерации действует единый порядок по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов.

Департамент развития социальной защиты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в статью 24 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию, сообщил, что с 1 января 2005 года установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями радиационных факторов осуществляется исключительно межведомственными экспертными советами (МЭС)

Другие организации неправомочны осуществлять установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями радиационных факторов.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 21.04.2005 № 289 было утверждено Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов.

За созданными межведомственными экспертные советами по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов закреплены федеральные округа Российской Федерации с учетом численности проживающих на территории федеральных округов граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (приказ Минздравсоцразвития РФ от (ред. от 26.01.2012г.)

Республика Северная Осетия-Алания входит в состав СКФО и п.З Приложения №1 Приказа 28.07.2005 N 475закреплено следующее: «Ростовский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, создаваемый на базе Ростовского медицинского университета (344022, г. Ростов-на-Дону, пер. Нахичеванский, 29) – обслуживает Южный федеральный округ».

В этой связи, учреждения медико-социальной экспертизы, без заключения межведомственного экспертного совета, неправомочны устанавливать

причинную связь заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов.

 

 

Перечень документов для представлении в экспертный совет

1. Направление из органов здравоохранения субъектов РФ (оригинал).
2. Личное заявление от лица подвергшегося радиационному воздействию или от его родственников (в случае смерти), (оригинал).
3. Копия паспорта – первая страница и заполненные листы.
4. Копия Удостоверения Российской Федерации, подтверждающее пребывание в зоне радиационного воздействия.
5. Официальная справка о точных сроках пребывания в зоне радиационного воздействия.
6. Официальная справка о дозе облучения.
7. Маршрутный лист (данные о характере выполняемых работ в зоне радиационного воздействия, особенностях проживания и т.д. – заполняется заявителем).
8. Для военнослужащих военный билет, карточка учета доз радиоактивного облучения.
9. Заключение ВВК при увольнении (для бывших военнослужащих).
10. Медицинская документация – подробная выписка из медицинской карты амбулаторного больного (оригинал). Выписка, содержит в полном объеме информацию о состоянии здоровья пострадавшего до и после радиационного воздействия, с обоснованием диагноза, начала заболеваний, частоты обострений, данных диспансерных осмотров, результатов обследовании, сведений о временной утрате трудоспособности и ее причинах.

 

При наличии инвалидности

11. Копия справки МСЭ – при первичном и всех повторных освидетельствованиях.
12. Копия направления на МСЭ (форма 88у) при первичном и всех повторных освидетельствованиях.
13. Копия трудовой книжки.
14. Справка с места работы об условиях труда и характере работы, особо отметить работал ли с источниками ионизирующего излучения.

 

В случае смерти

15. Свидетельство о браке (для вдов).
16. Свидетельство о смерти.
17. Медицинское свидетельство о смерти.
18. Копия протокола судебно-медицинского или патологоанатомического вскрытия.
19. Если вскрытие не производилось, подробное заключение о смерти.

 

Для потомков облучённого населения дополнительно предоставляются

20. свидетельств о рождении, копии свидетельств о заключении брака родителями или прародителями.
21. Копии удостоверений установленного образца облучённых отца, матери, бабушки, дедушки (одного из них).

27.09.2017 год

Главное бюро медико-социальной экспертизы РСО-А