Внешний облик города складывается не только из красивых зданий и сооружений, ухоженных дорог и улиц. Бесспорно, это важная составляющая архитектурно-пространственной композиции города, но уют и комфорт в нем создают сами жители. Сегодня проблема несанкционированной рекламы стоит остро во многих городах, в том числе и во Владикавказе. Где только не красуются различные листовки, объявления, афиши: на остановках, столбах освещений, фасадах зданий и даже на тротуарах улиц. Все это раздражает глаз и портит облик города. Борьба с несанкционированной рекламой активно ведется администрацией Владикавказа, но искоренить проблему пока не удается, так как ежедневно появляются десятки новых объявлений. О том, какие вопросы стоят на повестке и как они решаются, рассказал заместитель начальника Управления архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа Константин Хабаев.
– В городе стало на порядок меньше несанкционированной рекламы. Но все-таки проблема еще остается. Какие правила размещения наружной рекламы сегодня существуют?
– Размещение рекламных конструкций регулируют несколько нормативных документов. На территории муниципального образования реализуется положение статьи №19 ФЗ «О рекламе». Это касается наружной рекламы, которая размещается на улицах нашего города. Также решением Собрания представителей г. Владикавказа утверждено положение о порядке установки рекламных конструкций на территории муниципального образования. Еще один документ – административный регламент, устанавливающий стандарт предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Любой человек, будь то юридическое или физическое лицо, может обратиться к нам за получением разрешения. Мы рассматриваем каждое поступившее в Управление архитектуры и градостроительства заявление в соответствии с теми нормативными актами, которые я перечислил.
– С какими основными нарушениями в части рекламы вам приходится бороться?
– Как правило, с предпринимателями, рекламными агентствами у нас никаких проблем не возникает относительно размещения рекламных конструкций. Основная наша беда, если можно так выразиться, – частные объявления самого разного характера, которые расклеиваются на опорах городского освещения, деревьях, фасадах зданий, остановочных комплексах. Разнопестрая реклама портит единый архитектурный облик города. Мы ежедневно боремся с этой проблемой, и несанкционированной рекламы в городе стало намного меньше. Но полностью решить вопрос мы пока не можем, постоянно появляются новые объявления. Хочется воспользоваться возможностью и через вашу газету призвать граждан к сознательности, чтобы они не портили внешний вид города несанкционированными объявлениями, перетяжками, наклейками. Мы не раз выступали с обращением к горожанам: для того чтобы разместить тот или иной рекламный носитель, необходимо прийти в администрацию города, согласовать ее и получить разрешение. Но многие нас просто игнорируют.
– А какая ответственность пре-дусмотрена за установку самовольной рекламы?
– Установка любой рекламной конструкции без разрешения подлежит демонтажу на основании предписания АМС г. Владикавказа. Также за нанесение надписи, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационных материалов вне информационных конструкций влечет нанесение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб., на должностные лица – от 10 тыс. до 15 тыс. руб., на юридические – 20–25 тыс. руб. Каждую неделю на заседание административной комиссии выносится большое количество подобных правонарушений, которые рассматриваются в индивидуальном порядке, и устанавливается размер наказания, но людей это не останавливает.
– Как происходит процесс разработки новой схемы размещения рекламы в городе? Бизнес-сообщество принимает в этом участие?
– Администрацией города разрабатывается схема размещения рекламных конструкций с учетом предложений, которые поступают к нам от предпринимателей. Они обращаются к нам с заявкой на установку рекламной конструкции для ведения бизнеса, прилагая ее фотопривязку. Городская комиссия рассматривает эти заявления, и, если предложенные места подходят, утверждается схема размещения рекламных конструкций. Затем объявляет конкурс, и по итогам торгов заключается договор аренды на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
– Вопрос эстетики рекламного изображения сегодня актуален. Могут ли ваши специалисты при выдаче разрешений повлиять на содержание рекламного баннера?
– Что касается эстетики, то здесь есть две составляющие. Первая, входящая в должностные обязанности Управления архитектуры и градостроительства, – это эстетика самой конструкции: ее внешний вид регулируется договором, который заключается между муниципалитетом и рекламной компанией. В нем прописывается обязанность компании содержать конструкцию в надлежащем виде. Что касается изображения и информации, то здесь функцией контроля над исполнением ФЗ «О рекламе» наделена Федеральная антимонопольная служба, несоблюдение закона влечет административное наказание. Мы можем только информировать региональное УФАС о размещении изображения, которое, по нашему мнению, нарушает законодательство. Ведение какой-либо цензуры находится за пределами должностных полномочий администрации города.
– Во Владикавказе можно увидеть и социальную рекламу. Кто ее размещает?
– Федеральный закон о рекламе обязывает каждого, кто заключает договор на установку рекламной конструкции, выделять 5% в год от общего количество своих рекламных площадей на социальную рекламу. Во Владикавказе много социальных проектов, информацию о которых мы размещаем на предоставленных рекламных носителях: социальная реклама ГИБДД, МЧС, Пенсионного фонда, информация о городских мероприятиях. Как правило, мы заранее распределяем нашу социальную программу: согласовываем с заявителями дату и сроки размещения, макет. Затем мы просим предпринимателей разместить представленный рекламный материал на выделенных для этого рекламных площадях.
– Радует, что в городе появилась реклама и на осетинском языке.
– Раньше информации и рекламы на осетинском языке у нас практически не было. Сегодня на многих остановках, а также по городу установлены афиши небольшого формата с осетинскими изречениями, что способствует популяризации родного языка. Работа в этом направлении будет продолжена и дальше.
Беседовала
Алена ДЖИОЕВА