Вместо эпиграфа
«Как и полагается рядовому студенческому общежитию в Москве, общежитие студентов-химиков давно уже было заселено людьми, имеющими к химии довольно отдаленное отношение. Студенты расползлись. Часть из них окончила курс и разъехалась по назначениям, часть была исключена за академическую неуспешность, и именно эта часть, год из году возрастая, образовала в розовом домике нечто среднее между жилтовариществом и феодальным поселком. Тщетно пытались ряды новых студентов ворваться в общежитие. Бывшие химики были необыкновенно изобретательны и отражали все атаки. На домик махнули рукой. Он стал считаться диким и исчез со всех планов МУНИ. Его как будто бы и не было. А между тем он был, и в нем жили люди».
И.Ильф, Е. Петров «Двенадцать стульев»
Про что, собственно, речь?
Гостиница «Коммунальник», расположенная на проспекте Коста, 279, заселена постоянными жильцами. Среди них есть те, которые живут там пять лет, есть такие, которые живут там и целых десять. Когда-то гостиница была общежитием, в котором мирно существовали сотрудники ныне почившего предприятия «Севосетинстройтрест». А потом в один прекрасный день все они оказались постояльцами. Им пришлось подписать договор об оказании гостиничных услуг. С тех пор жильцы «Коммунальника» живут как на пороховой бочке: время от времени к ним приходят судебные приставы и требуют отправиться восвояси – не могут же они жить в гостинице вечно. Но идти многим из них просто некуда.
– Здесь, еще с 1969 года, всегда жили люди, – рассказывает одна из жительниц «Коммунальника» Луиза. – Сейчас их можно разделить на несколько категорий: те, кто жил здесь до факта передачи здания в хозведение в 2010 году; бывшие беженцы из Южной Осетии 1992 года, которых переселили сюда из гостиницы «Алан» в 2009 году; работники культуры, которым «выделили» здесь жилье, и те, кто заключал договоры с гостиницей в последние годы.
Есть и еще одна категория. Та, которая и должна жить в гостиницах: командированные и жители Владикавказа, снимающие комнаты посуточно. Для них предусмотрен целый ряд номеров на первом этаже. Гостиница считает себя четырехзвездочной: как минимум столько звезд нарисовано на ее сайте. Однако отзывы на TripAdvisor далеко не положительные. Люди жалуются, что номера ужасно прокурены. Стоит также отметить, что горячая вода в «Коммунальнике» появилась совсем недавно, а душевые на всю гостиницу – общие.
Юридические тонкости
Согласно выписке из реестра государственного имущества РСО-А (Реестровый №01500490 от 07.04.2000), по состоянию на 01.01.2003 здание общежития находилось в оперативном управлении республиканского учреждения «Управление по эксплуатации жилищного фонда» Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-А и относилось к собственности РСО-А.
Распоряжением Правительства РСО-А от 24.10.2003 №268-р создано ГУП «Гостиница «Коммунальник». Согласно п. 2 того же распоряжения ГУП «Гостиница «Коммунальник» передано на праве хозяйственного ведения Управлению по эксплуатации жилищного фонда Комитета жилищно-коммунального хозяйства РСО-А.
Распоряжением Правительства РСО-А от 25.09.2008 №214-р здание гостиницы определено местом для временного размещения мигрантов из стран Содружества Независимых Государств.
Распоряжением Министерства имущественных отношений РСО-А от 25.02.2010 №78 государственное имущество – здание на пр. Коста 279 – закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Коммунальник», о чем 04.06.2010 Управлением Росреестра по РСО-А выдано свидетельство о государственной регистрации права №15-15-09/079/2010-057.
Помещения, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия, не предоставлялись гражданам по договорам социального найма.
Пунктом 2.1 Устава ГУП «Гостиница «Коммунальник» Министерства топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-А, утвержденного министром ТЭ и ЖКХ по РСО-А 07.02.2013, предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в гостиничных услугах и в целях вовлечения в оборот государственного имущества.
Указанное свидетельствует о коммерческом использовании здания ГУП «Гостиница «Коммунальник».
В соответствии с п. 1 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования. В п. п. 4 указанного пункта классифицирован жилищный фонд коммерческого использования как совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
Пунктом 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ установлено право собственника жилого помещения предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма.
Необходимо отметить, что согласно п. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность, т.е. имеют право на бесплатную приватизацию жилья. Таким образом, с юридической точки зрения, так как номера в ГУП «Гостиница «Коммунальник» являются основными фондами предприятия и не относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду, то и постояльцы не имеют правовой возможности занимать данные помещения на условиях социального найма. Соответственно, и приватизация жильцами занимаемых ими помещений не правомерна.
Что говорят жильцы?
Жителей «Коммунальника» сложившаяся ситуация, мягко говоря, не устраивает. Они обращаются во все возможные инстанции, выходят на митинги, заручаются поддержкой политических партий. Однако ситуацию это изменить никак не может. Осложняют ее плохие отношения жителей «Коммунальника» с его директором.
– Раньше мы платили за помещения исправно, – говорит Луиза. – Но с приходом нашего нового директора Хасцаева мы перестали платить. Не все, конечно. Есть те, которые платят все вовремя. Но мы признаем, что не платим, потому что он создал такую морально-психологическую атмосферу, что здесь стало невозможно жить.
Жильцы «Коммунальника» жалуются, что он довел некоторых из них до инсульта.
– С его приходом у нас уже седьмая смерть в общежитии! – говорят они. – За десять лет до этого здесь не было столько смертей. Уж не знаю, совпадение это или нет. Но вы где-нибудь видели, чтобы из гостиницы хоронили?
Плата за комнаты сейчас мизерная. Тарифы в зависимости от занимаемой площади начинаются от 4 000 руб. За такие деньги сейчас ни комнату, ни тем более квартиру не снимешь. Однако собираемость платежей настолько низкая, что у гостиницы образовались огромные долги за коммунальные услуги.
Последний суд по делу о выселении в отношении одной конкретной семьи был всего лишь несколько дней назад. Суд постановил оплатить долги за проживание и примириться.
Жильцы «Коммунальника» в своих комнатах или, если выражаться официально, в номерах всю жизнь делали ремонт самостоятельно. Кто-то поставил пластиковые окна, кто-то – железную дверь. Мебель для «гостиницы» им тоже пришлось покупать самостоятельно: как рассказывают многие из них, на момент въезда комнаты были абсолютно пустыми.
– Сейчас мы требуем отмены статуса гостиницы, – говорят жильцы. – Потому что люди здесь живут семьями, в некоторых комнатах – по 5–6 человек. И дети у нас здесь рождаются! Мы хотим, чтобы гостиницу передали в муниципальную собственность, а мы заключили договоры соцнайма вместо договора об оказании гостиничных услуг.
Подобных случаев в России, чтобы общежитие превратилось в гостиницу вместе с жильцами в нем, найти не удалось.
– Если когда-то нас уже передали вместе с жильцами, то что мешает сейчас поступить так же? – задают резонный риторический вопрос жители «Коммунальника».
На последнем митинге к ним вышел министр ЖКХ, топлива и энергетики РСО-А Альберт Сокуров. Он объяснил, что возвращение статуса общежития невозможно, равно как и приватизация комнат.
Жильцов этот ответ не удовлетворил. Они собираются писать уполномоченному по правам человека в РФ, а также сделать видеообращение к Владимиру Путину.
Что говорит другая сторона?
По мнению Министерства ЖКХ, топлива и энергетики РСО-А, самое разумное, что могут сделать жильцы «Коммунальника», – это вовремя оплачивать свои долги и не тратить время зря.
– Сегодня это единственное учреждение, где возможно предоставить социальное жилье в республике, – говорит Альберт Сокуров. – Тариф за проживание снижен до максимума. Уменьшение суммы льготного тарифа невозможно, администрации гостиницы не на что будет содержать здание. У «Коммунальника» есть обязанности перед ресурсоснабжающими организациями, которые на законных основаниях грозят отключением электроэнергии, воды, газа. Таким образом, выполнить требования инициативной группы в рамках правового поля невозможно. Отказ платить за услуги только ухудшают общее положение гостиницы.
Вместо заключения
На сегодняшний день в гостинице проживает 264 человека. Около половины из них на данный момент имеют высокие задолженности.
Сложная финансовая ситуация может привести к тому, что гостиница будет признана банкротом, все проживающие выселены по решению суда без предоставления иного места проживания, а все имущество продано как имущественный комплекс.
А вот куда пойдут дальше жить нынешние жильцы «Коммунальника», уже никого касаться не будет…
Елизавета ЧУХАРОВА