Правовое управление администрации Владикавказа относится к тем немногим структурным подразделениям АМС, чья работа остается в тени. Многие горожане даже не подозревают, какой большой объем работы ложится на сотрудников ведомства. Представление и защита интересов администрации в судебных органах и в органах государственной власти, приведение нормативно-правовой базы муниципалитета в соответствие с требованиями действующего законодательства, правовая экспертиза контрактов, договоров, рассмотрение заявлений граждан… Это лишь небольшая часть задач, которые приходится решать управлению в каждодневном режиме.
Чтобы узнать больше о работе Правового управления и познакомить с ней наших читателей, корреспондент газеты «Владикавказ» отправилась в администрацию города. Интересующее нас ведомство занимает левое крыло четвертого этажа здания. Начальник управления Лаура Бицоева приветливо встречает нас в своем кабинете и соглашается рассказать о деятельности своего ведомства. Молодой амбициозный специалист возглавила Правовое управление администрации города лишь год назад, но за это короткое время удалось сделать немало.
Восьмичасовой рабочий день и неделя с двумя выходными не для нее: максималист во всем, Лаура Бицоева не привыкла отступать, пока не добьется поставленной задачи. Упорство и стремление к цели в свое время помогли ей успешно окончить экономический, а затем и юридический факультеты, защитить диссертацию. За ее плечами девять лет стажа в администрации Владикавказа. Справиться с большим объемом работы, как признается сама Лаура Бицоева, ей помогает безмерная любовь к профессии.
– Лаура Феликсовна, не обидно, что о деятельности Вашего управления мало осведомлены простые горожане? Ведь, по сути, у Вас работы непочатый край.
– Это не столь важно, главное, что мы работаем. Нет ни одного структурного подразделения администрации, которому бы не нужна была юридическая помощь. Правовое управление занимаемся подготовкой, проверкой, согласованием распорядительных актов администрации. При этом нужно знать особенности правового регулирования деятельности каждого структурного подразделения, изменения в законодательстве.
– В федеральный закон довольно часто вносятся изменения. Как Вам удается следить за всеми нововведениями?
– Сотрудники Правового управления постоянно изучают электронные правовые системы, в целях своевременного приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства. Одним из приоритетных направлений работы Правового управления в этом году было именно приведение в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов администрации. Можно сказать, что это процесс постоянный.
В текущем году мы направили в Собрание представителей г. Владикавказа ряд предложений по внесению изменений в устав муниципального образования. В числе последних существенных изменений, подготовленных управлением, можно отметить вопрос о порядке сноса объектов самовольного строительства на территории муниципального образования г. Владикавказ. Изменения в Гражданский кодекс в этой части были внесены ранее, необходимо было приводить все нормативные правовые акты в соответствие. Действующее законодательство позволяет, к примеру, органу местного самоуправления принимать в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.
Поменялось законодательство и в отношении садовых домов. Сегодня закон в определенных случаях разрешает признавать садовые дома пригодными для постоянного проживания. Рассмотрением этих вопросов в АМС г. Владикавказа должна заниматься специальная комиссия. Мы изучили закон, подготовили соответствующий проект решения Собрания представителей г. Владикавказа и направили его в Собрание представителей города для внесения изменений в устав муниципального образования.
– Ваше управление представляет интересы администрации Владикавказа в судах разной инстанции. Какие вопросы чаще всего приходится решать в судебном порядке?
– Работу Правового управления можно разделить на подготовку нормативных правовых актов, проведение правовой экспертизы и судебную. В этом году наряду с приведением нормативных правовых актов администрации Владикавказа в соответствие с федеральным законодательством, руководством города была поставлена задача усилить работу и в части представления интересов АМС г. Владикавказа в судебных органах. Юристы ведомства ответственно подходят к каждому делу, мы часто вместе обсуждаем позицию по тому или иному делу. Я сама работала юристом в администрации, представляла ее интересы в судах, и сегодня этот опыт мне очень помогает в работе.
Чаще всего в суде мы представляем интересы администрации Владикавказа по земельным вопросам, градостроительным. Часто АМС г. Владикавказа выступает истцом в судах – подаются иски о сносе незаконно построенных объектов, взыскание задолженности по арендной плате и много других.
– Можете сказать, сколько в этом году было рассмотрено дел в суде?
– С начала года у нас в производстве находилось около двух тысяч дел. Мы занимаемся еще и взаимодействием со службой судебных приставов: одно дело выиграть судебный процесс, другое – его исполнение.
– Расскажите нам хотя бы об одном резонансном деле, где стороной выступала администрация Владикавказа.
– Вы, наверное, слышали о банкротстве муниципального предприятия «Владикавказские водопроводные сети». Все имущество, которое находилось у него в хозяйственном ведении, было включено в конкурсную массу и подлежало продаже с торгов. Возникла серьезная угроза, что город потеряет имущество, относящееся к объектам централизованной системы водоснабжения. Глава администрации Владикавказа Тамерлан Казбекович с первого дня держал этот вопрос на личном контроле. Мы судились около года и выиграли суд первой и второй инстанций. Была подана кассационная жалоба, дело сейчас в производстве. Но решение суда уже вступило в силу, и на сегодняшний день мы можем сказать, что имущество предприятия из конкурсной массы подлежит исключению. Это важная победа администрации Владикавказа в столь остром социальном вопросе.
– Правовое управление также занимается рассмотрением заявлений граждан. С какими проблемами к вам чаще всего обращаются?
– Как правило, это бывают различные жилищные вопросы. Люди в силу своей юридической неграмотности часто допускают ошибки, а потом страдают. К примеру, ставят подпись на документе, не прочитав его, что приводит к серьезным последствиям. Многие их них затем обращаются в администрацию города с просьбой о помощи. В подобных вопросах мы не можем являться стороной в деле, но все же оказываем заявителям юридическую помощь в рамках своих полномочий. По поручению главы администрации мы не оставляем без внимания ни одно заявление, консультируем жителей нашего города.
– Какого основного принципа придерживаетесь в работе?
– Есть хорошая латинская пословица, которую я люблю повторять: «Закон суров, но он закон». Этот принцип Правовое управление применяет в работе. В нашем ведомстве действительно много работы, но мы стараемся не подводить руководство города, которое прилагает все усилия, чтобы столица Северной Осетии развивалась и становилась краше и привлекательней с каждым днем.
Беседовала Алена ДЖИОЕВА