Эту фразу произносит в начале нашей беседы руководитель старейшего в администрации Владикавказа Управления архитектуры и градостроительства заслуженный строитель Северной Осетии Валерий Шотаев. Когда-то он услышал ее от своего наставника Руслана Кусраева и не смог не согласиться, запомнил на всю жизнь. В преддверии прекрасного праздника – Дня строителя она звучит особенно монументально.
Ведь все специалисты, имеющие отношение к строительству, понимают, насколько ответственна и сложна эта сфера. А если взять глобальную застройку города, когда в один пазл нужно гармонично встроить все городские объекты, коммуникации, дороги, мосты и многое другое? Это вдвойне трудоемкий процесс, где важно просчитать правильную перспективу развития городского пространства на 10, 20, возможно, 50 лет вперед. И конечно, следить, чтобы город не отступал от намеченного курса.
– За долгие годы работы в управлении привык к тому, что мало кто понимает, чем мы тут занимаемся и как выглядит наш основополагающий документ – генеральный план развития Владикавказа. Из названия нашего управления люди делают выводы, что мы сидим здесь в нарукавниках с карандашами. Нет, наши сотрудники не занимаются проектированием и непосредственно строительством, но мы оказываем содействием в реализации нашего главного документа. Он как живой организм, постоянно трансформируется, в него вносятся поправки, на его основе создаются подзаконные акты. Причем архитектура и градостроительство лишь два пункта из большого списка задач, отраженных в генплане.
Генеральный план относится к категории секретных документов, представляет собой 500 килограммов текстовых и графических материалов. Это не чертеж, где обозначены все дома, магазины и ларьки в городе, как думают многие. Он потому и называется генеральным, что там определены стратегические направления развития города. Это не только застройка как таковая, это развитие всех жизненно важных структур, таких как водопровод, канализация, газоснабжение, электроснабжение, транспортные сети, строительство дорог, школ и больниц. В плане важно предусмотреть численность населения, возможные миграции и многое другое, – объясняет Валерий Шотаев.
К слову, первый проект планировки города (нынешний генплан) был принят в 1937 году, значит, разрабатывать его начали еще раньше. А в 1940-м постановлением Совета народных комиссаров Советского Союза во Владикавказе (тогда Орджоникидзе) была введена должность главного архитектора города. Страна стояла на пороге войны, но это не мешало думать о развитии города.
Тогда, в далеких тридцатых годах прошлого столетия, все генеральные планы всех городов разрабатывали специалисты государственного института градостроительства «Гипрогор». Для Владикавказа академики и профессоры института предусмотрели три варианта развития.
– Первым пунктом было предложено провести инвентаризацию и снести все изношенные и малоценные строения, а на их месте построить новое, современное по тем временам жилье. Вторым пунктом значилось развитие нынешней столицы Северной Осетии в экологически чистую зону Лысой горы. Этот вариант лично мне нравится больше всего. Но предпочтение отдали третьему варианту, нашими предшественниками было принято решение расширять город в сторону БАМа, – рассказывает Валерий Шотаев.
В непростой постсоветский период Управление архитектуры и градостроительства было не раз реорганизовано. Сначала из него вывели в отдельную самостоятельную структуру землеустройство. Был даже период нарушения иерархии, когда Управление архитектуры и градостроительства отдали в подчинение его младшего брата – Управления земельных ресурсов. И такая ситуация была не только во Владикавказе – по всей республике. С приходом нынешней команды власти, отмечает Валерий Шотаев, все начало восстанавливаться. Пришли более компетентные в управлении городским и республиканским хозяйством люди. Да и государственная политика в этом направлении возвращается к истокам.
– Председатель Правительства России Дмитрий Анатольевич Медведев издал указ, в котором обязал ввести в прямое подчинение главных архитекторов территории главам субъектов. Я считаю, что это революционный указ. И совершенно обоснованно и логично Глава республики принял решение создать Комитет по архитектуре и градостроительству, который подчиняется непосредственно ему. Руководит Комитетом главный архитектор республики Александр Цаллагов. Минимум один-два раза в неделю он общается по архитектурным вопросам с Главой республики. Вы представляете, какой это серьезный уровень работы? – говорит Валерий Шотаев.
На сегодняшний день в Управлении архитектуры и градостроительства трудится 19 специалистов. Его начальник Валерий Шотаев пришел работать в городскую администрацию в 1980 году, в 2003-м – непосредственно в сферу градостроительства. На стене в его кабинете как напоминание о тех временах, когда реорганизации еще не коснулись управления, висит коллективное фото: 25 сотрудников с руководителем в центре. Среди них и уважаемые ветераны этого дружного коллектива: главный геодезист Владимир Дзахоев, пришедший работать в 1972 году, Соня Хамикоева, влившаяся в коллектив в 1974-м, пришедшая в 1980-м начальник отдела градостроительных планов Ольга Каркачева. На другой стене расположились фотографии глав администрации, под управлением которых довелось работать. Всего семь человек вместе с Борисом Албеговым.
На нынешних сотрудников управления, как и раньше, возложены многочисленные задачи: выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию капитальных объектов, перевод жилых помещений в нежилые, сравнительно новая функция – ведение Федеральной информационной адресной системы и многое другое. Одних только обращений граждан, связанных с застройкой города, в год поступает около 3,5–4 тыс. Их надо изучить, выехать на место, разобраться в ситуации. А еще управление занимается координацией деятельности рекламных агентств.
– Реклама – составляющий компонент городской среды, застройки. Хотя порой она, напротив, портит город. Но диктовать изготовителю рекламы, что ему изображать, мы не вправе. Это прописано в законе о рекламе. Зато за счет функции администрирования рекламы стараюсь, чтобы все больше появлялись надписи на втором нашем равнозначном осетинском языке. Добился, чтобы на остановочных павильонах были цитаты, фразы, пословицы не просто на осетинском языке, а на всех составляющих диалектах: дигорском и иронском, – говорит мой собеседник.
Но главная задача управления на сегодняшний день, которая должна быть исполнена до конца текущего года, – это очередная корректировка, усовершенствование генерального плана, принятого в 2011 году.
– Вот смотрите, это градостроительный кодекс. Он введен в действие в 2005 году. Тогда он был маленькой брошюрой. Сейчас это большая книга, и отдельно к нему в три раза больше по объему страниц с поправками. Все они должны быть отражены в генеральном плане развития.
Федеральный законодатель, понимая, что не все у нас энтузиасты и что они не поторопятся приводить генплан в соответствие с нынешними реалиями и тем прорывом, планами, которые обозначает Глава государства, сделал следующее: установил федеральным законом, что до 1 января 2020 года нужно модернизировать генеральные планы и его производные документы. Это нормативы градостроительства и правила землепользования и застройки. Если работа не будет произведена, муниципальное образование не сможет заниматься градостроительством, – объясняет Валерий Шотаев.
Вторая важная задача поставлена Главой республики Вячеславом Битаровым: администрации Владикавказа нужно подготовить предложения по дальнейшей реконструкции проспекта Мира, приведению в порядок фасадов зданий на ул. Кирова и пр. Коста.
– И опять-таки в этих процессах мы являемся администраторами. Объявленный конкурс на корректировку генерального плана выиграл ростовский институт, который и разрабатывал его в 2011 году. Наши специалисты собираем для них всю необходимую информацию. Так же и с благоустройством улиц города, реконструкцией проспекта Мира. Мы привлекли к этой работе профессиональных архитекторов. Работа серьезная, проводится совместно с городскими управлениями строительства и благоустройства, – говорит Валерий Шотаев.
Одним словом, коллективу Управления архитектуры и градостроительства скучать не приходится, до конца года нужно решить множество задач. Еще и успевать предоставлять все необходимые данные проверяющим – частым гостям управления. Только за первые полгода было проведено 69 проверок со стороны ФСБ, МВД и его структурных подразделений, республиканской и районной прокуратур. Такая уж работа с повышенной ответственностью. И все же настроение у сотрудников торжественное, ведь профессиональный праздник один раз в году.
Екатерина ДЖИОЕВА