Интервью с Уполномоченным по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания Тамерланом Цгоевым
Соблюдение прав и свобод человека является основой любого правового государства. Но бывают ситуации, когда они нарушаются. Для обеспечения гарантий государственной защиты прав человека, их признания и соблюдения в России функционирует институт уполномоченных по правам человека.
Закон об Уполномоченном по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания был принят в 2009 году. Ежегодно к омбудсмену Северной Осетии Тамерлану Цгоеву поступает несколько сотен обращений. Он не только помогает конкретным людям, но и решает более глобальные проблемы. О системных вопросах, с которыми приходится сталкиваться в работе Уполномоченному по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания, наш с ним разговор.
– Тамерлан Владимирович, в числе проблем системного характера в первую очередь стоит, наверное, выделить вопрос оформления процедуры временного ввоза автотранспортных средств на территорию России, который долгие годы беспокоит жителей Южной Осетии. Эту проблему Вы подняли на недавно прошедшей в Пятигорске встрече уполномоченных по правам человека с Полномочным представителем Президента РФ в СКФО Юрием Чайкой.
– Еще в марте 2015 года между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия был заключен Договор о союзничестве и интеграции. Статья 5-я этого договора предполагает интеграцию таможенных органов Южной Осетии и России. Согласно установленному в данной статье порядку, должно быть заключено отдельное Соглашение по интеграции двух таможенных органов в течение шести месяцев. Однако этого Соглашения до настоящего времени нет.
Хочу отметить, что Республика Южная Осетия, по данным Россотрудничества, является самым дружественным государством для Российской Федерации в мире – 97% опрошенных жителей Южной Осетии положительно относятся к России. Свыше 90% граждан республики одновременно имеют гражданство РФ. При этом многие из них живут на два дома. А свыше 1,5 тысяч представителей Южной Осетии сегодня героически выполняют специальные задачи в зоне проведения СВО. Кроме того, государственным языком в Южной Осетии является в том числе и русский. Во всех образовательных организациях республики учебная деятельность осуществляется на русском языке. Внешний периметр границы Республики Южная Осетия также охраняется российскими пограничниками.
В этой связи для жителей Южной Осетии необходимо, по моему мнению, упростить таможенную процедуру.
Между тем немало вопросов вызывает и алгоритм действий, которых придерживались сотрудники МАПП «Нижний Зарамаг» при оформлении временного ввоза.
Я обратился к Полномочному представителю Президента России в СКФО Юрию Чайке с данной проблемой. Он попросил направить в его адрес все имеющиеся материалы для изучения.
– На Ваш взгляд, удастся ли добиться положительных изменений в вопросе временного ввоза в Россию автомобилей из Южной Осетии?
– Я уверен, что настанет время, когда таможенного поста на границе Южной Осетии и России не будет. Это лишь вопрос времени. Наша задача – поднимать этот вопрос, чтобы ускорить процесс.
– А случается в Вашей работе так, что много обращений приходит по одним и тем же вопросам и становится понятно, что появилась проблема системного характера?
– Такие случаи тоже нередки. Например, к нам обращались многие жители Северной Осетии – выходцы из Кобского и Трусовского ущелий Казбегского района Грузии, которым уже многие годы запрещен доступ на родину. Они хотят посещать могилы своих предков, отмечать религиозные, фамильные праздники, но власти Грузии отказывают им во въезде на территорию страны. Грузинская сторона политизирует данный вопрос, ссылаясь на то, что эти люди представляют угрозу независимости и территориальному суверенитету Грузии. Но люди, которые хотят просто посетить Родину, могилы предков, не руководствуются политическими целями. Сложившаяся ситуация плохо влияет и на взаимоотношения между нашими государствами, народами.
– Довольно большой резонанс в осетинском обществе вызвала проблема выходца из все того же Казбегского района Грузии, который не может восстановить свои имущественные права. За помощью он обратился к Вам. На какой стадии сейчас находится решение вопроса?
– В 2022 году в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Северной Осетии обратился житель республики, выходец из села Коб Казбегского района Грузии Ибрагим С. с просьбой помочь ему восстановить наследственное право. В селении Коб проживал дедушка Ибрагима. После его смерти он стал наследником и решил оформить имущество на свое имя. Однако столкнулся с проблемой – ему не выдают выписку из похозяйственной книги в администрации Казбегского района, ссылаясь на то, что она утеряна. При этом другим гражданам Грузии такие выписки регулярно выдаются. Исследовав все предоставленные документы, мы пришли к выводу, что права Ибрагима С. нарушаются. В указанной ситуации очевидны признаки мошеннических действий и подделки юридически значимых документов (в случае отсутствия указанной похозяйственной книги) либо открытого ущемления прав именно нашего заявителя (в случае наличия указанной похозяйственной книги). В связи с этим было направлено обращение в адрес министра внутренних дел Грузии с просьбой принять предусмотренные законом меры.
Я также обратился к Народному защитнику Грузии с просьбой оказать содействие в восстановлении имущественных прав Ибрагима С. и получении выписки из похозяйственной книги Кобского сельсовета на домовладение, принадлежавшее его деду. Двухлетняя переписка с Народным защитником Грузии не дала результатов, все наши попытки решить вопрос оказались безрезультатными. Тогда мы приняли решение обратиться в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой и министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова с просьбой о восстановлении имущественных прав жителя Республики Северная Осетия – Алания. Также мы намерены направить запрос в Национальный архив Грузии, чтобы они выдали архивную справку на имя дедушки Ибрагима С. о принадлежности ему домовладения в селении Коб Казбегского района.
На днях мы получили ответ от министерства иностранных дел, в котором говорится, что весь материал для защиты интересов Ибрагима С. передан в Секцию интересов России при посольстве Швейцарской Конфедерации в Грузии. Как известно, между Россией и Грузией отсутствуют дипломатические отношения и официальным каналом для связи и общения между двумя странами является посольство Швейцарии в Грузии. Ждем ответ от Секции интересов Российской Федерации. Тогда станет ясно, удастся ли добиться того, чтобы Ибрагим С. смог оформить право собственности на дом своего деда.
– Поделитесь, решением каких системных проблем занимается еще Уполномоченный по правам человека в Северной Осетии?
– Большой поток обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного по правам человека в Северной Осетии, связан с обеспечением обзорности передних стекол транспортных средств.
Хочу отметить еще одну проблему массового характера, решением которой занимается аппарат уполномоченного. Мы пытаемся отстоять права жителей поселков Холст, Верхний Згид, которые в свое время пострадали от наводнения. Дома этих людей признали аварийными, их должны были включить в соответствующую программу переселения из аварийного жилья. Но подготовка документов жителей упомянутых поселков затянулась. Программа к тому времени завершилась, и люди остались жить в аварийных домах. Мы видим только один выход из этой непростой ситуации – принятие муниципальной программы по переселению из аварийного жилья жителей поселков Холст и Верхний Згид. В то же время понимаем, что муниципалитет Алагирского района самостоятельно не сможет осилить такую финансовую нагрузку на бюджет без поддержки республики. Нужна соответствующая муниципальная программа, которая будет поддержана финансово со стороны республики, и жители этих поселков все-таки смогут получить новые дома.
Обеспокоенность вызывает и проблема утилизации особо опасных отходов, к примеру, ртутных градусников. У нас в республике нет пунктов сбора отслуживших или поврежденных градусников с ртутьсодержащими элементами, которые относятся к I классу опасности. Люди их просто выкидывают в мусорные контейнеры. А между тем ртуть из одного разбитого градусника способна заражать десятки, даже сотни квадратных метров земли. Мы обращались в прокуратуру с просьбой обязать ответственные структуры создать пункты накопления отходов I и II классов опасности. По нашему обращению прокуратура внесла представления в органы местного самоуправления и управляющие компании, ответственные за содержание многоквартирных домов, о необходимости создать такие пункты приема.
Все эти вопросы остаются на личном контроле Уполномоченного по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания.
Беседовала Алена ДЖИОЕВА