Члены Правительства РСО-А поддержали ряд инициатив, рассмотренных в ходе последнего заседания под председательством Таймураза Тускаева. В числе прочих вопросов состоялось обсуждение основных направлений бюджетной и налоговой политики РСО-А на 2019 год и на плановый период 2020–2021 гг. С проектом документа собравшихся ознакомил первый заместитель министра финансов Алан Дзагоев.
Прежде всего он отметил, что бюджетная политика 2017–2018 гг. направлена на реализацию первоочередных мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетной системы и наращиванию собственной доходной базы. Взятого курса республика будет придерживаться и дальше. В 2019–2021 гг. будет продолжено решение задач бюджетной консолидации, реализация мер по повышению эффективности управления государственными финансами, что будет способствовать развитию экономики и обеспечению социальной стабильности республики.
Обозначил Алан Дзагоев и первоочередные задачи бюджетной политики. Среди них обеспечение устойчивости, сбалансированности республиканского бюджета, содействие сбалансированности местных бюджетов, проведение эффективного управления государственным долгом. Будет продолжена реализация мероприятий по дальнейшему развитию доходного потенциала, улучшению качества налогового администрирования, бюджетного и налогового стимулирования. В приоритете также привлечение инвестиций с целью их последующего использования на реализацию программ и проектов, способных увеличить поступление доходов в республиканский бюджет.
– Бюджетная политика в части расходов будет направлена на повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования, дальнейшее совершенствование технологий кассового планирования, обеспечение ритмичности исполнения республиканского бюджета, повышение качества управления общественными финансами. Нужно содействовать сбалансированности местных бюджетов, обеспечению прозрачности и открытости процесса управления общественными финансами. Немаловажным является строгое соблюдение финансовой и бюджетной дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств. Также необходимо продолжить системную работу по оптимизации расходов республиканского бюджета, ориентированных на достижение ключевых показателей социально-экономического развития Северной Осетии с учетом объема расходных обязательств республики, определяемых Министерством финансов РФ. Повышенное внимание будет уделено мероприятиям, направленным на эффективное управление государственным долгом РСО-А, – отметил первый заместитель министра.
Что касается главных ориентиров налоговой политики, то тут продолжится работа по легализации неучтенного бизнеса, что позволит повысить уровень собираемости налогов и других платежей. Расширение налогооблагаемой базы будет происходить в том числе за счет наращивания в республике объемов подакцизной алкогольной продукции, содействия производителям РСО-А в расширении рынков сбыта продукции. Продолжатся мероприятия по совершенствованию налогообложения имущества физических лиц, повышению эффективности управления государственной муниципальной собственностью и увеличению доходов от его использования, а также оптимизации налоговых ставок и льгот по региональным и местным налогам, исследованию эффективности применяемых по региональным и местным налогам.
Следующим вопросом Алан Дзагоев попросил поддержать план об отмене налоговых льгот и пониженных ставок. А именно пониженной ставки по налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения, в размере десяти процентов. Такая возможность предоставлялась организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим упрощенную систему налогообложения, выбравшим в качестве объекта налогообложения доход, уменьшенный на величину расходов, и осуществляющим определенные виды экономической деятельности. Также речь шла о возможности в течение двух налоговых периодов платить ноль процентов для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после 1 января 2016 года и применяющих упрощенную систему налогообложения. Данная льгота предоставлялась налогоплательщикам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в производственной, социальной, научной сферах и в сфере бытовых услуг населению.
По информации Управления Федеральной налоговой службы России по РСО-А, льготами за 2016 год воспользовались восемь налогоплательщиков, а за 2017-й – пять. Общая сумма льготы в 2016-м составила 778 тыс. руб., в 2017-м – 553 тыс. руб. Льготой для впервые зарегистрированных ИП никто не воспользовался.
– Проведенные расчеты совокупного бюджетного эффекта по итогам 2016–2017 гг. получили отрицательное значение. Предоставляемые льготы признаются неэффективными. В условиях ограниченности бюджетных средств и наличия значительного объема госдолга и в первую очередь в связи с необходимостью выполнения условий соглашения с Министерством финансов РФ их необходимо отменить, – подчеркнул первый заместитель министра финансов.
Члены правительства поддержали план мероприятий, направленных на добровольную сдачу гражданами РФ, проживающими на территории РСО-А, незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Как рассказал заместитель председателя Правительства РСО-А Ирбек Томаев, учитывая активность граждан в проводимых ранее мероприятиях, на 2018 год в бюджет республики на проведение акции была заложена сумма 500 тыс. руб. За первый этап проведения акции девяти гражданам республики, добровольно сдавшим оружие и боеприпасы, было выплачено 106 тыс. 499 руб.
– С 18 октября по 1 ноября 2018 года по согласованию с МВД республики запланировано проведение очередного этапа мероприятий по добровольной сдаче огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Мероприятия проводятся в рамках постановления Правительства РСО-А от 7 марта 2014 года №65
«О мерах по организации добровольной сдачи гражданами РФ, проживающими на территории РСО-А, незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Проводимая акция позволит изъять у населения незаконно хранящееся огнестрельное оружие и боеприпасы, таким образом уменьшится риск совершения преступлений с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, – уточнил Ирбек Томаев.
Следующим вопросом повестки дня стало рассмотрение законопроекта о ликвидации ОАО «Кинотеатр «Комсомолец». По данным министра государственного имущества и земельных отношений Руслана Тедеева, кинотеатр с 2013 года остановил свою основную деятельность. Кинопоказы не проводятся в связи с аварийным состоянием здания.
– Пакет акций несколько раз выставлялся на продажу, но заявок на приобретение не поступало. Чтобы не наращивать задолженность и решить дальнейшую судьбу имущества, предлагаем поддержать принятие постановления о добровольной ликвидации общества в качестве юридического лица, – разъяснил министр.
Историческое здание будет принято в казну. Объект культурного наследия предполагает соблюдение определенных требований, поэтому решение о дальнейшей судьбе здания будет рассматриваться с этим учетом.
В завершение заседания председатель Комитета РСО-А по занятости населения Альбина Плаева познакомила коллег с информацией по реализации указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №606
«О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
– Отдельное внимание уделено категории женщин, имеющих несовершеннолетних детей. В период с 2012 года по 1 октября 2018-го в органы службы занятости обратилось 20 тыс. 904 женщины, имеющие несовершеннолетних детей. Среди них 613 матерей-одиночек, 4 159 многодетных матерей, 94 имеющие детей-инвалидов. Из общего числа обратившихся трудоустроено 2 965 человек, – озвучила статистику Альбина Плаева.
По данным доклада, среди данной категории женщин был проведен социологический опрос, который показал, что в выборе вакансий женщины обращают внимание на уровень заработной платы, график работы. Результаты анкетирования свидетельствуют о желании женщин работать рядом с местом проживания, иметь работу с укороченным рабочим днем, укороченной рабочей неделей, гибким графиком работы, без ночных смен или на дому.
– Категория женщин, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в соответствии с законом РФ «О занятости населения», не может иметь статус безработного.
И тем не менее для них, как для безработных граждан, за государственный счет может быть организовано профессиональное обучение при личном обращении в центр занятости населения.
В общей сложности с 2012 года переобучение прошли 200 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Из общего числа прошедших обучение возобновили трудовую деятельность 113 женщин, из них 83 вернулись на прежнее место работы, 30 вышли на новую работу. Обучение, в том числе с использованием дистанционных технологий, было организовано по направлениям «Оператор ЭВМ», «Менеджер по персоналу», «Бухгалтер» с изучением программы «1С: бухгалтерия», «Переводчик», «Секретарь-референт», «Массажист», – сообщила Альбина Плаева.
Руководитель центра занятости затронула и вопрос качества обучения. Она подчеркнула, что в своей деятельности центр ориентируется на поставленную Главой республики Вячеславом
Битаровым задачу: в организации обучения и переобучения ориентироваться строго на имеющиеся вакансии. В связи с этим программы обучения формируются в соответствии с реальными потребностями работодателей.
Екатерина ДЖИОЕВА