Отношения с участием потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства регулируются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), Жилищным кодексом РФ (ЖК РФ), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, и иными нормативными документами.
Положения статьи 155 ЖК РФ предусматривают ежемесячное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
При формировании начислений в платежном документе месяца, следующего за отчетным, то есть в текущем месяце, выставляется к оплате фактический объем потребления за прошедший месяц. При этом, согласно подпункту «г» пункта 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (КУ), потребитель вправе по своему выбору осуществлять предварительную оплату КУ в счет будущих расчетных периодов.
Потребители, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за КУ, обязаны уплатить исполнителю пени в размере, установленном частью 14 статьи 155 К РФ.
Порядок приостановления и ограничения предоставления КУ установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденными Правительством РФ от 6 мая 2011 №354. Правилами предусматривается право исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, ограничивать или приостанавливать в установленном порядке подачу потребителю коммунальных ресурсов (пп. «д» п. 32 Правил).