На 37-й сессии Собрания представителей г. Владикавказа VI созыва было рассмотрено десять инициатив. Почти все они были приняты. Лишь по одному вопросу мнения депутатов разошлись: вносить или не вносить изменения в Правила землепользования и застройки Владикавказа, утвержденные Собранием представителей в 2012 году.
Объяснил суть проблемы заместитель начальника Управления архитектуры и градостроительства АМС Владикавказа – главный архитектор столицы республики Аслан Караев. Речь шла о земельном участке муниципального образования, расположенном в п. Чми, площадью около 17 гектаров. Его посчитали подходящим для строительства логистического центра вблизи государственной границы. Согласно Генеральному плану, данный земельный участок располагается в двух территориальных зонах Р3 и С1, так называемой зоне лесов, где строительство ограничено требованиями и запретами. Однако, как пояснил докладчик, на самом деле лесов на участке нет, он ошибочно попал в эту зону при составлении плана.
С одной стороны, появление логистического центра поможет городу и республике осуществлять торгово-деловые отношения с ближним зарубежьем, даст возможность решить проблему с транспортным транзитом через санаторно-курортную зону Владикавказа. С чем согласились участники публичных слушаний, проведенных администрацией 27 сентября 2017 года. Тогда же, по словам Аслана Караева, решение о внесении соответствующих изменений в генеральный план было согласовано с Министерством природных ресурсов и экологии РСО-А, Роспотребнадзором и другими ведомствами. То, что фактически участок не относится к зоне лесов, подтвердили специалисты Владлеса и Минприроды. Было получено положительное заключение от прокуратуры.
Но, с другой стороны, о чем напомнили докладчику депутаты Горсобрания, перемена зоны Р3 может нарушать Федеральный закон №131, требования Лесного кодекса. При этом на обсуждаемом участке уже долгие годы функционирует заправка, возведена гостиница. В настоящее время там идет строительство неизвестного объекта без согласования с АМС г. Владикавказа, без разрешительных документов. С данным фактом разбирается УАТИ.
Представитель прокуратуры подтвердила, что основанием для многочисленных отрицательных заключений по проекту было требование Лесного кодекса. В связи с чем был проведен осмотр территории, опрос лесничего, направлены запросы в Минприроды и Владгорлес. Полученные данные подтвердили, что на разбираемом участке нет лесного фонда. Разработчики генерального плана тоже в один голос утверждают, что при его подготовке были допущены неточности.
Еще одним препятствием для строительства на земельном участке, по заключению Роспотребнадзора, является тот факт, что указанная территория относится к санитарной зоне источников водоснабжения. Поселок Чми находится во втором поясе зоны санитарной охраны. В соответствии с действующим законодательством строительство в водоохранной зоне ограничено. В санитарно-охранных зонах хозяйственная деятельность разрешается, но с учетом ограничений, которые установлены санитарными правилами. Прежде всего необходимо проведение гидрогеологической экспертизы, чтобы убедиться, что не произойдет загрязнения и сокращения поступающей в город воды. Представитель Роспотребнадзора объяснил, что с рассматриваемого участка идет подпитка Орджоникидзевского месторождения пресных подземных вод. Альтернативы ему на сегодняшний день нет. Поэтому вопрос профилактики загрязнения этого источника очень актуален.
Так как времени на детальную проработку ситуации было предоставлено мало, прокуратура предложила снять вопрос с повестки для доработки.
Следующим по обсуждаемой теме выступил первый заместитель главы АМС Владикавказа Тамерлан Фарниев. Он объяснил, что администрация пытается доработать то, что когда-то было неправильно сделано: «Сейчас возникла потребность в застройке этой зоны магазинами, гостиницами, пансионатами». Он также напомнил, что на участке уже работает заправка, для строительства которой нужно получить множество заключений и разрешений. Закрыть действующие объекты вправе только суд. А для их сноса нужна компенсация.
На что отреагировал председатель Собрания представителей г. Владикавказа Махарбек Хадарцев: «Сносить можно все, если будет принято такое решение. В центре Москвы сносили пятиэтажные дома. Если строительные работы будут иметь плачевные последствия для водоснабжения Владикавказа, то средства на возмещение найдутся».
Поучаствовал в обсуждении и руководитель Управления архитектуры и градостроительства Валерий Шотаев. Он объяснил, что территория была указана как зона лесов в связи с масштабами документа. Это ошибка при разработке генплана. Что касается водоохранных мероприятий, то и тут он внес некоторую ясность в ситуацию, объяснив, что указанная территория находится не в водоохранной зоне, а в поясе защиты источников водоснабжения.
В документе 2002 года по реконструкции водозабора хозяйственно-питьевого водоснабжения Владикавказа до 2020 г. обозначено, что Владикавказ питается четырьмя источниками водоснабжения: Балтинским, Чернореченским, Длиннодалинским и Редантским. Других официальных водозаборов нет. Перспективный чмийский участок, расположенный в 17 км вверх по течению от Владикавказа, не может рассматриваться в качестве альтернативного источника водоснабжения вследствие недостаточной изученности. «В районе Чми нет водозабора, никакого влияния на качество водоснабжения Владикавказа объекты на данном участке не оказывают», – сказал Шотаев.
Он также напомнил ситуацию, сложившуюся в приграничной зоне, когда в Грузии сошел сель. Образовались очереди из сотен машин. На место приехала центральная федеральная прокуратура. Чтобы напоить людей, застрявших на границе, пришлось возить баклажки с водой.
Содокладчик по вопросу повестки – председатель постоянной комиссия Собрания представителей г. Владикавказа VI созыва по управлению муниципальной собственностью и градостроительству Александр Пациорин взглянул на ситуацию иначе. Он вспомнил о том, что Градостроительный кодекс позволяет наложение одних зон на другие. Зоны градостроительного проектирования могут накладываться на зоны особо охраняемых территорий, зоны охраны водозаборов (поясов) и на зоны охраны рек, которые устанавливаются другим федеральным законодательством.
Жаркие споры закончились голосованием. Вопрос не был снят с повестки. В результате 13 голосов было в пользу принятия, семь – против, двое депутатов воздержались. Для принятия положительного решения необходимо, чтобы в пользу инициативы проголосовало большинство от установленной численности депутатов, а это 17 голосов «за». Поэтому вопрос не был принят.
В ходе заседания были рассмотрены важные финансовые документы. Заместитель главы АМС Владикавказа – начальник Финансового управления Казбек Цоков подготовил отчет об исполнении бюджета муниципального образования Владикавказа за 9 месяцев 2017 года. Доходы бюджета составили 3 млрд 303 млн рублей, или 71,7 процента к годовым плановым назначениям. В целом рост по доходам составил 3,8 процента относительно прошлого года. Из них собственные налоговые и неналоговые доходы составили 1 млрд 365 млн рублей, относительно к году налог на собственные доходы выполнен на 64 процента. По сравнению с прошлым годом собственные доходы увеличились на 6,5 процента (83 млн руб.).
Расходная часть составила 3 млрд 242 млн рублей, или 70 процентов от годовых плановых назначений. Относительно прошлого года расходы увеличились почти на 12 процентов. По итогам 9 месяцев сложился профицит в сумме 61 млн руб. Наличие профицита объясняется остатком целевых средств на счету бюджета города по состоянию на 30 сентября текущего года – субсидии на формирование городской среды.
В первом чтении был рассмотрен проект бюджета муниципального образования г. Владикавказ на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг. Общий объем доходов в 2018 г. составит 4 млрд 514 млн рублей. В том числе безвозмездные поступления из республиканского бюджета – 2 млрд 216 млн рублей, из них дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности – 201 млн 800 тысяч рублей. Общий объем расходов бюджета составит в 2018 г. 4 млрд 664 млн рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета составит 150 млн руб. Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2019 года составит 1 млрд 744 млн рублей.
Екатерина ДЖИОЕВА