В столице Северной Осетии могут начать реализацию проекта «Умный город». Какие перемены ждать Владикавказу – сейчас обсуждают в правительстве. Если доверять специалистам и на мгновение представить, что чиновники пойдут на риск, чтобы воплотить все возможности в жизнь, через несколько лет Владикавказ преобразится до неузнаваемости.
Пилотный проект «Умный город» реализуется Ростелекомом в рамках приоритетов развития цифровой экономики, определенных Владимиром Путиным. Проект предусматривает проведение цифровой трансформации городской среды, включая эффективное управление функционированием и развитием города по следующим отраслевым направлениям: экономика, земельные и имущественные отношения, градостроительство, безопасность, дороги и транспорт, энергетика и ЖКХ, экология и утилизация ТБО, образование и здравоохранение, культура, отдых и туризм, физкультура и спорт.
Если попытаться объяснить проще, то многие регионы идут именно по пути развития отдельных отраслевых проектов еще с 2011 года, с появлением и развитием электронного правительства, электронных сервисов в здравоохранении, образовании, разнообразных транспортных проектов, включая ИТС, комплексные проекты в энергетике, куда вошли энергосервисы самого различного рода: энергосбережение, энергоэффективность. То же самое касается автоматизации в сфере ЖКХ, проектов модернизации водоканалов, управления уличным освещением и др. Задачи постоянно расширяются. Роботизированные и автоматизированные проекты становятся приоритетными, т.к. позволяют экономить человеческие ресурсы и избегать человеческого и коррупционного фактора.
Во Владикавказе ожидают конкретных «бонусов» от реализации проекта. Это экономия расходов бюджета города в части обеспечения ресурсоснабжения, содержания объектов коммунальной инфраструктуры, социальных учреждений; увеличение доходов бюджета благодаря росту поступлений от муниципальных налогов, штрафов и сборов; социальная удовлетворенность населения через вовлечение населения в управление городом и гармонизацию взаимоотношений власти и граждан; достижение экономического развития благодаря внедрению цифровых технологий.
Ключевым вопросом на сегодняшний день остается недостаток финансирования подобных проектов. По словам разработчиков, никто даже и не рассчитывает, что бюджет сам покроет все необходимые расходы. Понадобятся средства частных инвесторов.
– Необходима консолидация всех возможных источников финансирования. Это могут быть целевые, федеральные, региональные, муниципальные средства, выделяемые на это. Это могут быть гранты, которые идут по линии науки. Нужно объединение усилий, потому что это принципиально новый подход к управлению территорией. Это, безусловно, инструменты государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства. Плюс инвестиции, которые те или иные компании готовы вкладывать, – говорят авторы «Умного города».
Управление должно строиться на актуальной, исчерпывающей информации о жизнедеятельности территории. Для этого ее надо собрать, используя датчики, сенсоры, информационные системы, установленные в том числе и на объектах физической инфраструктуры, а также собрать мнения проживающих людей и т.д. После этого структуры, занимающиеся повседневным управлением и прогнозированием развития событий, используя передовые технологии, смогут корректно и эффективно решать свои задачи.
Иными словами, первый принцип – это умное управление. Исчерпывающее управление на основе актуальной информации о жизнедеятельности города. При переходе к умному управлению одним из стремлений, одной из целей может быть увеличение количества источников информации, агрегация этой информации и использование технологий, позволяющих выявить взаимосвязи и делать прогнозы, которые недоступны человеку.
Второй принцип: управление связано с трансформацией инфраструктуры, прежде всего физической. Это крайне затратная вещь. Поэтому при реализации инфраструктурных проектов необходимо во главу угла ставить принцип переиспользования существующих объектов инфраструктуры, для того чтобы снижать те капитальные затраты, которых сегодня не хватает.
Например, есть опора уличного освещения. Реализуя проект энергосервиса по свету, можно взять ее в концессию на долгий срок, но при этом из просто опоры создать хаб «Интернета вещей», у которого будут самые разные потребители. При этом можно решить много задач: избежать многократных согласований подведения электроэнергии, возведения новых опор и т.п. Также можно «переиспользовать» существующие установленные камеры и другую существующую инфраструктуру. Это лишь иллюстрация подхода.
Третий принцип, в котором заложен существенный экономический дополнительный эффект, синергетический. В какой-то момент на уровне территории будет собрана информация о жизнедеятельности этой территории. Если, соблюдая все требования законодательства, дать доступ к этой информации инициативным разработчикам цифровых сервисов и услуг, предназначенных для самых различных категорий населения. И вот возникает дополнительный экономический эффект.
Изначально для участия в проекте подавали заявки три города. В результате было выбрано три – Пермь, Челябинск и Владикавказ.
– Владикавказ был отобран для реализации пилотного проекта «Умный город» на основе методики, которая включает следующие критерии оценки: инициативность высших органов власти в части «умного» развития; наличие единой позиции муниципальных и региональных органов власти в вопросах создания «Умного города»; готовность инфраструктуры города к «умному» развитию; обеспеченность базовыми ресурсами, включая кадры, информационные системы, инженерную инфраструктуру; готовность участников к многоцелевому использованию технологической инфраструктуры и технологических данных; положительные взаимоотношения с ПАО «Ростелеком» и его филиалами, – сообщают представители Ростелекома.
По их словам, факторами для положительного решения стало активное участие города в реализации программ социально-экономического развития, благоустройства городской среды, сотрудничество с федеральными институтами развития. В результате Владикавказ был высоко оценен как город-претендент для пилотирования проекта «Умный город».
Обсуждение возможности реализации проекта в нашем городе началось еще в конце прошлого года. 27 декабря 2017 г. во Владикавказе прошла рабочая встреча группы сотрудников ПАО «Ростелеком» во главе c директором продуктового офиса «Умный город» Дмитрием Гуртовым с главой АМС г. Владикавказа Борисом Албеговым. В результате было достигнуто взаимопонимание по подходу к реализации пилотного проекта «Умный город» и выражена обоюдная готовность к работе в этом направлении.
15 февраля 2018 года, в рамках Российского инвестиционного форума «Сочи-2018», было подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Северная Осетия – Алания, Администрацией местного самоуправления г. Владикавказа и ПАО «Ростелеком», в рамках которого стороны намерены осуществлять взаимодействие по вопросу разработки предложений по созданию и реализации пилотного проекта «Умный город».
В ходе визита делегации Ростелекома во Владикавказ специалисты собираются определить механизм координации работы по реализации соглашения на республиканском уровне, создать рабочие группы по реализации проекта на региональном и муниципальном уровнях, а также подготовить информацию по отраслевым направлениям, в том числе о текущем состоянии, о реализованных решениях, возможностях, наиболее острых проблемах и потребностях их развития.
Первая встреча представителей Ростелекома состоялась в правительстве с вице-премьером Анатолием Поляковым. Он сообщил, что есть предложение включить «Умный город» в проект «Бережливого правительства».
По словам вице-президента Ростелекома Артемия Прокопенко, в ближайшее время Россия преобразится до неузнаваемости. В 2018 году доступ в интернет будет обеспечен у 95% медицинских организаций, в 2019-м высокоскоростной интернет будет во всех населенных пунктах, где живет более 250 человек, в 2024-м – во всех образовательных учреждениях. Сейчас прорабатывается возможность сети 5G, которая может появиться к 2020 г. во всех городах-миллионниках.
В ближайшие годы заработает и Национальная биометрическая система, по которой люди смогут получать кредиты и открывать банковские вклады, не выходя из дома.
ЖКХ – это ключевой сегмент реализации проекта «Цифровая экономика». В 25 городах России будут реализованы проекты по дистанционному контролю, мониторингу и прогнозированию состояния объектов ЖКХ, а также дистанционному сбору показаний приборов учета.
Все это обусловлено тем, что к 2050 году 70% населения Земли будет жить в городах, а значит, появится целый ряд проблем: переполнение крупных и опустошение малых городов, перегруз общественной инфраструктуры, рост объема отходов и т.д.
Каждый город – участник проекта «Умный город» – должен будет сам решить, что именно нужно будет реализовывать в нем в первую очередь. Так, Владикавказ может, к примеру, выбрать единую городскую транспортную систему, систему городского видеонаблюдения, единую систему взаимодействия с жителями города и т.д. «Умные города» многообразны. Они включают в себя «умные» подсистемы: «умный» общественный транспорт, «умные» парковки, фотовидеофиксацию нарушений ПДД, энергоэффективное уличное освещение, автоматизированные тепловые пункты в зданиях социальной сферы и многое другое.
Что именно выберет себе для реализации Владикавказ – пока неизвестно. На первом заседании правительства была достигнута предварительная договоренность о составлении концепции проекта до середины августа этого года.
После этого можно будет уже перейти к конкретике: к срокам и сумме, необходимой для претворения всех планов в жизнь.
Елизавета ЧУХАРОВА