Ахсарбек Фадзаев, полномочный представитель Главы РСО-Алания в Совете муниципальных образований республики:
– На мой взгляд, необходимость внесения данного законопроекта давно продиктована временем.
В соответствии с конституционными основами выстраивается обновленная модель организации деятельности органов местного самоуправления. Законопроект устанавливает четкий перечень из 27 неотъемлемых полномочий местного самоуправления. Принцип единства предполагает согласованные действия различных уровней публичной власти как единого целого.
Кроме того, одноуровневая система организации местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению. Теперь будут городские и муниципальные округа. Одноуровневая система позволит повысить эффективность органов местного самоуправления, укрепить финансовую основу их деятельности. Действующим законодательством предусмотрено финансирование муниципальных районов, иными словами, в настоящее время региональный бюджет финансирует органы местного самоуправления через муниципальные районы, а в соответствии с новым законопроектом предусматривается финансирование городских и муниципальных округов напрямую.
Важным моментом законопроекта считаю то, что главы субъектов будут принимать непосредственное участие в формировании органов местного самоуправления. Законопроектом предусмотрено избрание главы муниципального образования представительным органом из числа кандидатов, представленных главой региона. Глава субъекта будет иметь право привлекать к ответственности глав муниципальных образований и глав местных администраций в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения переданных государственных полномочий, вплоть до их освобождения от занимаемой должности. Глава муниципального образования одновременно будет замещать государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность. Это впервые.
Я думаю, предстоит огромная работа, но плюсы законопроекта очевидны: меняется структура и вертикаль власти, устанавливается прямой контроль со стороны главы субъекта региона, появляется прямое финансирование муниципальных образований. На основе законопроекта будут внесены изменения в действующие федеральные законы и кодексы.