Состоялось третье заседание республиканского парламента шестого созыва под председательством Алексея Мачнева.
Оно было достаточно дискуссионным, что свидетельствует о желании вновь избранных депутатов вникать в темы и заявлять свою позицию, основываясь на народных интересах. Насыщенной была и повестка дня. Вопросы бюджета, увеличения налоговой базы всегда вызывают реакцию. К актуальным темам добавилось и создание защитных зон вокруг объектов культурного наследия.
Началось заседание с кадровых вопросов. Депутат Арсен Фадзаев сложил свои депутатские полномочия досрочно в связи с избранием в Совет Федерации Федерального собрания. Бывший уже первый вице-спикер Станислав Кесаев по представлению Главы республики избран большинством голосов (57 – за, 3 – против, 1 – воздержался) на должность председателя Конституционного суда РСО-А. Приняв присягу, он подчеркнул, что будет по-прежнему служить Отечеству. Вячеслав Битаров поздравил Кесаева и выразил надежду, что тот, используя свой богатый опыт, будет достойно защищать конституционные права и свободы жителей Северной Осетии.
Ранее занимавшему эту должность была выражена благодарность за достойный труд и вручены почетные грамоты РСО-А и Парламента РСО-А.
Далее депутаты единогласно поддержали проект закона «О государственных наградах Республики Северная Осетия – Алания». По инициативе Вячеслава Битарова в республике учреждено звание «Герой труда». Почетное звание даст возможность отметить людей, которые добросовестно и много лет работают на благо республики. Предполагается и денежное вознаграждение.
В повестке дня, насчитывающей около 30 пунктов, наиболее резонансными можно назвать очередные бюджетные корректировки, повышение транспортного налога и налога на имущество организаций, создание охранных зон вокруг памятников культурного наследия.
Несмотря на то, что внесение поправок и перебросов в текущий бюджет некоторые депутаты считают свидетельством непрофессионализма органов исполнительной власти, без них никак не обойтись. Сама жизнь корректирует цифры, и важно, чтобы количество поправок было адекватным и не влияло на основные параметры бюджета. По заверению первого заместителя министра финансов Алана Дзагоева, «корректировки связаны с необходимостью увеличения заработной платы работникам образования и культуры, а также на социальные выплаты». В целом же чиновник отметил, что рост налоговых поступлений налицо, средств достаточно и изменения к радикальной смене параметров не приведут. Это же мнение высказал и председатель Комитета по бюджету, налогам и кредитным организациям Валерий Баликоев.
Но депутаты высказали сомнения по этому поводу. Так, Арсен Фадзаев напомнил, что год назад из-за скудости бюджета средства на выплату заработной платы учителям пришлось заимствовать из республиканского Дорожного фонда. Присутствовавший на заседании премьер-министр Таймураз Тускаев пояснил, что все обязательства по строительству дорог выполняются в полном объеме.
Депутат – «патриот» Светлана Доева обеспокоена тем, что в проекте закона не нашлось места для 300 тысяч рублей на разработку ПСД на капитальный ремонт амбулатории в Тарском: «После двухлетних упорных доказательств в их необходимости, мы добились, чтобы эти средства были учтены в текущем бюджете. И что, их теперь снимают?». Тут же последовал «живой» комментарий министра здравоохранения Михаила Ратманова, в котором он пояснил, что ремонт отменяется, а строительство нового объекта в с. Тарском будет проходить по ФЦП в 2019 году.
Повышение налогов – это не только благо для субъектового бюджета, но и народные недовольства. Поэтому, прежде чем решиться на какое-либо повышение, бьющее по карману граждан, надо очень хорошо просчитать риски, а главное – обосновать причину вводимой меры. И если рост налога на имущество организаций вызвал только замечания прокуратуры, то повышение транспортного налога вылилось в бурные дебаты. По словам Алана Дзагоева, малобюджетные автомобили, а это 85% всего республиканского автопарка, эта тема не затронет. Речь в основном идет об узком сегменте: автотранспорте от 150 до 200 лошадиных сил. Конечно, повысится ставка и для дорогих автомобилей, но, как удалось выяснить из выступления, незначительно. Для «середнячков» же налог повышается на 50%.
Такая мера, по предварительным подсчетам, соберет дополнительно 90 млн руб. в бюджет. И ставки, по словам чиновника, средние по СКФО. Но почему же не навести порядок с собираемостью уже имеющегося транспортного налога? Ведь тот же Алан Дзагоев озвучил, что собираемость сейчас составляет всего 60%.
Депутаты выразили свое недовольство законом и пытались его корректировать, но председательствующий убедил коллег проголосовать за предлагаемую концепцию в первом чтении, а после внимательно разобраться с документом и уже предметно внести коррективы ко второму чтению. «Закон сырой и требует доработки, – резюмировал Нох Токаев. – И если он исходит из «резкой автомобилизации» южных регионов страны, как показателя увеличения уровня жизни, то это мнение ошибочно. Богатеют у нас очень дифференцированно».
Также второго чтения требует и республиканский закон «О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия народа РСО-А». По представленной информации, из 402 объектов данной категории 331 не имеет никакой охранной зоны. Она может составлять от 100 до 300 метров, но, как оказалось, это скорее исключение, чем правило. И нарушения подобного характера продолжают расти. С чем это связано? Председатель Комитета по охране и использованию культурного наследия РСО-А не исключает, что негативный эффект дала большая выявляемость нарушений. Некоторые депутаты, раз речь зашла об объективности, призвали комитет «открывать глаза» на все случаи, а не через одного.
Подводя итог сессии, Алексей Мачнев выразил удовлетворение ее работой. И как самую резонансную отметил транспортную тему: «Ко второму чтению мы активно изучим методику начисления налога и привлечем к этому представителей различных ведомств, экспертное сообщество».
Тамара БУНТУРИ