До единого дня голосования остается менее двух месяцев. Жителей республики ожидают выборы в органы местного самоуправления.
О том, как проходит избирательная кампания и каковы ключевые особенности предстоящих выборов, говорим с Председателем Избирательной комиссии РСО – Алания Жанной Моргоевой
– Жанна Бекирбековна, в каких районах и какие выборы пройдут в единый день голосования?
– Начну с того, что 2024 год стал для нас полноценным годом избирательных кампаний. У избирательной системы республики нет выходных, нет времени, что называется, перевести дух. Все помнят, что в марте текущего года мы выбирали Президента Российской Федерации. Северная Осетия показала хорошие результаты, в том числе организационные. Мы провели большую информационную кампанию, результатом которой стала высокая явка избирателей. У нас были красивые избирательные участки, где царило хорошее настроение. В единый день голосования сентября проходят не менее насыщенные и важные избирательные кампании, поэтому получается, что в 2024 году межвыборного периода у нас не было.
Если говорить о предстоящих выборах, в единый день голосования у нас проходит восемь избирательных кампаний, в которых примут участие почти 300 тысяч избирателей. Это большие кампании, одно только формирование Собрания представителей города Владикавказа охватывает значительный массив избирателей. Кроме этого, формируется Собрание представителей города Беслана VIII созыва. И Владикавказ, и Беслан уже в восьмой раз формируют свои собрания, которые будут в дальнейшем определять их судьбу. Во Владикавказе у нас 32 депутата, в Беслане – 20.
Также пройдут прямые выборы глав сельских поселений в четырех населенных пунктах. Глав выберут в Ногире, селе Киевском и Калининском сельском поселении Моздокского района и в Среднем Урухе в связи с досрочным прекращением полномочий главы сельского поселения. В двух населенных пунктах – Кизляре и Чермене – пройдут дополнительные выборы депутатов сельских поселений также в связи с досрочным прекращением полномочий.
– Расскажите о ходе избирательной кампании по выборам депутатов Собрания представителей города Владикавказ?
– Подготовку к выборам депутатов Собрания представителей города Владикавказа мы не стали откладывать и проводили даже в те дни отдыха, которые могли себе позволить. Дело в том, что во Владикавказе решением Собрания представителей изменилась система выборов. Прошлую кампанию мы проводили по смешанной избирательной системе: было 16 депутатов-одномандатников и 16 депутатских мандатов распределялось по партийным спискам. Но в конце прошлого года Собрание представителей приняло решение, что теперь выборы будут проходить исключительно по пропорциональной системе.
Соответствующие изменения были внесены в закон о выборах в органы местного самоуправления. Административный центр по принципам формирования этого органа стал похож на Парламент республики. Отмечу, что нашим избирателям пропорциональная система понятна. По ней формировались два созыва Парламента. Собрания представителей сельских поселений в большинстве своем формируются по такому же принципу. Тем не менее мы понимали, что перед нами будет стоять задача информационного обеспечения процесса. Мы вели свою информационную кампанию, в том числе в социальных сетях, разъясняя избирателям, какие изменения произошли.
Что еще поменялось? Мы приняли решение оптимизировать количество избирательных комиссий во Владикавказе. Новеллы избирательного законодательства позволяют в административном центре не ограничивать количество избирателей на одном участке тремя тысячами человек. Если ранее участковых избирательных комиссий было 127, то в единый день голосования их будет 105 – на 22 меньше.
Ограниченные рамками прежних законодательных норм, мы формировали в одном общеобразовательном учреждении по две участковые избирательные комиссии. Это целый ряд школ – №№22, 26… Сегодня мы эти комиссии объединили, логистика и навигация стали проще. У нас девять участков во Владикавказе получились с численностью более 3000 избирателей. Это решение мы согласовали с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Подготовили чертежи помещений с обоснованиями, в каждом измерили расстояние от крайней точки до центра и другие параметры. В связи с этим у нас появилась еще одна задача в рамках информирования избирателей. Готовим информационную кампанию с учетом изменений.
– Какие ключевые особенности этих выборов Вы можете отметить? Выборы будут уже традиционно многодневными?
– Мы впервые провели многодневное голосование в 2020 году. Решение было обусловлено необходимостью соблюдения противоэпидемиологических мер. Это было впервые, было сложно. Тогда наши избиратели голосовали неделю. Это было общероссийское голосование, не выборы. Тем не менее впервые в Российской Федерации эта система была применена именно тогда.
После на федеральном уровне было принято решение, что многодневному голосованию – быть. Это удобно для избирателей. Многодневное голосование должно быть не более трех дней подряд, но решение о том, какое количество дней в конкретный единый день голосования будет, принимает организующая выборы комиссия.
Мы приняли решение о том, что голосование в сентябре будет проходить в течение двух дней подряд, 7 и 8 сентября. Аналогичные решения приняли территориальные избирательные комиссии во всех четырех районах республики, где идут кампании. Условия при многодневном голосовании отличаются тем, что не будет досрочного голосования ни в территориальной комиссии, ни в участковой. То есть нашим избирателям нужно принять решение о том, когда они голосуют: в субботу или в воскресенье.
– Избирательное законодательство постоянно меняется. О каких-то нововведениях вы уже рассказали. Какие еще новые правила коснутся кандидатов и политических партий, избирателей нашей республики в целом?
– Нам всем понятна геополитическая, внутриполитическая ситуация в Российской Федерации. Мы видим, что она довольно сложная. В связи с этим в избирательное законодательство введены такие понятия, как «иностранные агенты», «лица, аффилированные с иностранными агентами», «лица, причастные к экстремистской и террористической деятельности», Кандидаты, члены участковых избирательных комиссий, доверенные лица, наблюдатели не могут иметь статус участников избирательного процесса, если они относятся к тем категориям, которые я перечислила.
Перед нами стояла задач проверить всех людей, которые работают в участковых избирательных комиссиях, на причастность к этим категориям. Мы ее выполнили. Ответственно заявляю, что у нас таких нет. Теперь нам нужно проверить всех кандидатов, чтобы они не были причастны к этим видам деятельности. Сегодня мы получили документы уже на 361 кандидата на всех уровнях выборов. Дальше будем проверять доверенных лиц и наблюдателей. Эта работа ведется совместно с Министерством юстиции Российской Федерации.
Еще одна новелла этого года в избирательном законодательстве – организующей выборы комиссией может быть комиссия субъекта. Такое решение мы тоже приняли. Прошлые выборы организующей комиссией была одна из двух территориальных городских комиссий Владикавказа – Левобережная. Эту кампанию впервые будет проводить избирательная комиссия субъекта, что мы уже и делаем. Партии нас уведомляют о своих мероприятиях по выдвижению, мы их посещаем. И буквально на днях завершился процесс выдвижения. Мы приняли документы у шести политических партий, то есть кампанию организуем мы – комиссия субъекта.
– Будут ли применяться на выборах этого года электронные средства подсчета голосов?
– Комплексы обработки избирательных бюллетеней применяются у нас на всех уровнях выборов, и в эту кампанию мы их тоже применяем. Они будут установлены в городе Владикавказе на тех участках, о которых я говорила, которые мы объединили, с численностью избирателей, близкой к трем тысячам и больше. Комиссия субъекта уже приняла решение по этому вопросу. Это 25 машин, более 70 тысяч наших избирателей города будут голосовать на участках, где будут комплексы обработки избирательных бюллетеней. Также они будут установлены на всех участках в Беслане и в селах. КОИБы позволяют ускорить ввод данных, что обоснованно, особенно на больших участках. Они ни разу с 2018 года не дали сбой.
– Масштабное общественное наблюдение – залог прозрачности выборов. Как будет осуществляться контроль за процессом проведения выборов? Будет ли организовано видеонаблюдение?
– Безусловно, будет соблюден стандарт о видеофиксации на всех избирательных участках. Везде, даже в маленьких селах. В Среднем Урухе численность избирателей – всего 299 человек. И не важно, маленькая это избирательная кампания или выборы Президента страны. Это уже стандарт, который позволяет нам избежать любых вербальных объяснений относительно того, что происходит на избирательных участках. Мы развешиваем объявления о том, что ведется видеофиксация, это стабилизирует обстановку. Когда заранее предупреждаешь людей, что процесс находится под контролем, у них не возникает желания танцевать на участке, громко говорить или обвинять комиссию, что она каким-то образом нарушает права избирателей. И так, в спокойном режиме, мы работаем уже семь лет.
Что касается наблюдателей. Впервые общественные наблюдатели контролировали ход подготовки и проведения выборов 2018 года на выборах Президента. Затем появились общественные штабы по контролю и наблюдению за выборами. Результаты мы увидели уже в первый год работы, когда в разы сократилось количество жалоб. А сегодня это уже золотой стандарт, целая школа. И в эту кампанию общественный штаб по контролю и наблюдению за выборами, безусловно, будет работать.
Мы уже встречались с общественным штабом. Знаем, что идет подготовка наблюдателей. Независимо от партийной принадлежности это контролирующее око, которое будет давать независимую оценку по уровню подготовки к выборам, готовности избирательных участков. Это независимый арбитр, он очень эффективно работает на результат, который четко сформулирован: «Доступность, прозрачность, честность».
– Расскажите, пожалуйста, о цифровых сервисах для кандидатов и избирателей. Будет ли применяться «мобильный избиратель»?
– Этот уровень избирательной кампании не предполагает использование механизма «мобильный избиратель». Когда мы формируем Парламент – законодательный орган Северной Осетии, – понятно, что можно, находясь в любой точке республики, проголосовать за ту партию, которую ты выбрал. Но сейчас идут муниципальные кампании и право голоса есть только у тех граждан, которые зарегистрированы на территории муниципального образования. На выборах депутатов Парламента вся республика – это один округ. На предстоящих выборах иначе: город Владикавказ – один округ, Беслан – другой. Логично, что жители Владикавказа не могут голосовать за депутатов Беслана или выбирать главу Ногира. Поэтому механизм «мобильный избиратель» в этой кампании не применяется.
Цифровых сервисов много. Они – для участковых комиссий, для избирателей, для политических партий. Все, что нужно знать об избирательной кампании, размещено на сайте Избирательной комиссии республики. Каждый раз перед единым днем голосования мы устанавливаем баннер «ЕДГ» с информацией о выборах. Кликнув на экран монитора, можно увидеть всю информацию о сроках проведения выборов, кандидатах. Например, можно посмотреть карточку кандидата, узнать, кроме фамилии имени и отчества, его партийную принадлежность, где он учился, где работает.
Сайт Центризбиркома имеет легкую навигацию, функцию для слабовидящих, разделение на категории посетителей – избиратели, партии. Легкая и доступная площадка. Политические партии на сайте имеют возможность заполнять свои избирательные документы. Избиратели могут уточнять адреса нахождения своих избирательных участков и найти себя в списке избирателей. Это серьезный цифровой массив, который позволяет быть в курсе избирательной кампании и следить за ее ходом. В день голосования после восьми часов любой кандидат, любой избиратель может следить за подсчетом голосов. Также полную информацию о ходе избирательных кампаний можно получать в наших социальных сетях.
К слову, мы установили численность избирателей в результате большой работы с применением механизма «информУИК». Численность уменьшилась на 3050 человек. Убрали дублирующие записи, людей, которые уже выехали за пределы республики и не являются нашими избирателями, умерших. На работу со списками всегда обращает особое внимание Глава республики Сергей Иванович Меняйло, ставит в этой части задачи. Надеюсь, что сегодня списки избирателей республики близки к совершенству и те задачи, которые перед нами ставил Сергей Иванович, мы успешно выполнили.
– Как Вам кажется, жители нашей республики продемонстрируют высокую электоральную активность на предстоящих выборах?
– Я могу говорить только о наших действиях. Как будут привлекать на свою сторону избирателей политические партии – пока сказать сложно и, наверное, рано. Агитационный период для партий начинается с момента проведения организационного мероприятия, то есть уже сейчас партии могут работать с избирателями. Мы заверили списки шести политических партий. У нас всего 23 региональных отделения, шесть из них принимают участие в кампании. Это хороший результат. Это практически чуть больше 25 процентов. Это те партии, которые не забывают об избирателях от кампании к кампании. Новым для нашего избирателя является только региональное отделение партии «Новые люди». Не знаю пока, как они будут вести свою агитационную кампанию и бороться за голоса наших избирателей. Пять других партий представлены в Госдуме и в Парламенте. Это «Единая Россия», «РОДИНА», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ ЗА ПРАВДУ», «ЛДПР» и «КПРФ». То есть известные нашим избирателям партии, известные лидеры, известные программы. Посмотрим. Надеюсь, что они поработают так хорошо, что наши избиратели будут активны на выборах.
Сейчас мы работаем с администрациями местного самоуправления по вопросам доступности и безопасности наших избирательных участков. Следим за тем, чтобы центры участков не менялись там, где в этом нет необходимости. Окончательные списки помещений для голосования до 29 июля администрации местного самоуправления должны будут опубликовать.
Для наших граждан скажу, что в этом году мы разнесем всем индивидуальные приглашения на выборы. Особо отработаем те участки, где поменялись границы, и будем работать с теми избирателями, которых нужно уведомить о том, что поменялся центр для голосования. С этим будем работать дополнительно.
Екатерина ДЖИОЕВА