Министр труда и социального развития Северной Осетии Алина Айдарова в большом интервью газете «Владикавказ» – о сложностях профессии, судьбах детей-сирот, мотивации женщин рожать в более раннем возрасте и возврате пожилых людей к социально активной жизни
Алина Айдарова – одна из самых открытых представительниц кабинета министров республики. Коллеги уверяют, что она не оставляет без ответа ни одного обращения от граждан, даже если сообщения приходят на ее личный номер телефона. Люди уверены, что получат поддержку в сложной жизненной ситуации.
СТРОГИЙ МИНИСТР VS ДОБРАЯ МАМА
– Алина Казбековна, расскажите, пожалуйста, о себе. Как Вы попали в социальную сферу? Возможно, пошли по стопам родителей?
– Нет, родители у меня преподаватели. Отца, к сожалению, уже нет. А мама до сих пор работает в Северо-Осетинском государственном университете.
Я родилась и выросла во Владикавказе, училась в 50-й школе, потом поступила в СОГУ на факультет менеджмента в социальной сфере. Начиная с 4-го курса у нас вели занятия Лариса Александровна Туганова, на тот момент министр труда, и Евгения Владимировна Столбина, заместитель министра. На 5-м курсе мы с подругой стали задумываться, что министерство – это именно то учреждение, в котором мы могли бы применить свои знания. Попросились на стажировку и фактически на выпускном курсе уже работали по специальности. После получения дипломов Лариса Александровна приняла решение оставить нас на работе в должности рядовых специалистов. Для меня это в какой-то степени стало судьбоносным решением, определившим мой дальнейший трудовой путь.
Так попала в социальную сферу, прошла путь от специалиста до министра. Была экспертом в отделе льгот, ведущим специалистом-экспертом, начальником отдела, заместителем министра и в октябре 2021 года стала руководителем. Если бы я не любила это направление, то, скорее всего, пошла бы иным профессиональным путем. Ведь это не просто работа с людьми – у наших подопечных бывают действительно сложные жизненные обстоятельства или серьезные ограничения по здоровью. С ними нужны такие качества, как выдержка, милосердие. Нужно любить и понимать людей, иметь желание помочь им. Не все могут преодолеть стресс, не у всех хватает терпения. К слову, моя подруга в министерстве не осталась, она уехала в Москву, связала свою жизнь с банковской сферой.
– Должность министра предполагает ненормированный график. Хватает ли времени на обычную жизнь, семью, увлечения?
– Конечно, времени не хватает – я полностью погружена в работу. Но дочерям, супругу, родным стараюсь всегда уделить максимум внимания. У меня две дочери – 10 и 12 лет. Они всегда ждут меня с работы, чтобы поболтать, поделиться своими впечатлениями, мыслями, спросить совета. Зовут в свою комнату, где мы вместе проводим время. Какой бы усталой я ни была, всегда их выслушиваю. Девочки стараются мне помогать по дому: убирают, старшая любит готовить.
У детей уже формируются взгляды на жизнь, характер. Порой бывает нужно им разъяснить, направить, проанализировать вместе с ними, как лучше и почему. Тем более мы живем в век цифровизации, огромное количество информации льется на детей отовсюду. Полностью ограничить этот поток невозможно. Например, младшая дочь поделилась, что хотела бы попробовать стать моделью. Но папа категорически против, говорит, что она должна стать врачом. Дочь еще маленькая, не понимает строгую реакцию отца. Спрашивает, почему папа хочет, чтобы я была врачом. Постаралась объяснить, что моделью она долго быть не сможет, что нужно получить в жизни серьезную интересную профессию. Так вместе мы и разбираемся, что плохо, что хорошо. Учу дочерей отвечать за свои поступки и решения, всегда выполнять свои обещания. Это те жизненные ценности, которые я стараюсь передать им.
Еще в нашей семье любят животных. Старшая дочь постоянно рвется спасать то кошек, то собак, приносит их домой. Последнюю подобранную кошку мы определили в соцприют, что пришлось очень кстати: в учреждении реализуется практика пет-терапии, ведь каждому человеку нужно дать ощущение уюта и добра. А домашние животные с этим прекрасно справляются. У нас дома и так уже живут собака и два кота. История нашей собаки в духе того, о чем я рассказала. Она не породистая. Возле нашего дома ощенилась дворняга, оставила восемь щенков и пропала. Старшая дочь пыталась выхаживать малышей. Но было ясно: они слишком маленькие и без мамы погибнут. Попросила определить их на время, пока не окрепнут, в детском доме «Ласка». В итоге выжило только четыре щенка. Одного мы забрали домой. Коты тоже были уличными. Сидели два маленьких комочка возле детской поликлиники. Старшая дочь не смогла пройти мимо. Теперь они живут в нашей семье. А так были у нас и хомяки, и рыбки, и даже голубь жил больше года.
«СЕЛО УМИРАЕТ, ВЫ ДОЛЖНЫ НАМ ПОМОЧЬ»
– Как проходит день министра?
– Есть план работы на неделю. Например, по понедельникам Глава республики проводит аппаратное совещание. Готовлюсь, собираю, анализирую информацию по всем направлениям деятельности министерства. Потом провожу аппаратное совещание уже у себя в кабинете со всеми начальниками отделов нашего учреждения. Обсуждаем текущие задачи, возникающие проблемы.
Составлен график посещения подведомственных учреждений, хоть случаются и внеплановые выезды. Только приезжая на место, можно воочию увидеть проблемные вопросы, получить информацию из первых уст. Очень трепетно отношусь к психоневрологическому дому-интернату «Милосердие». Там меня так дружелюбно встречают, так искренне радуются каждому моему визиту. Это дорогого стоит! Стараемся с такой же искренностью делать все возможное для наших подопечных. Сейчас там возникла проблема с котельной. Мы должны решить ее перед осенне-зимним периодом. Руководитель водоканала Тимур Караев откликнулся, пообещал помочь. Вообще министр – это не только специалист в своей сфере, но еще и управленец, хозяйственник. Порой приходится решать технические вопросы, совсем не женские.
Много времени уходит на просмотр, изучение почты. Это документы, заявления, обращения от жителей республики. Каждый третий понедельник месяца провожу прием граждан. У меня есть личная страница в «Телеграме», где также оставляют много сообщений. Если люди просят принять их, стараюсь по возможности назначить время вне официального приема. Ну и совещания проходят у Главы республики, у председателя правительства, у курирующих зампредов. Дальше, исходя из поручений, строим свою работу.
– Министерство труда и социального развития – это большой коллектив?
– Да, я бы сказала большая система: 46 учреждений в ведении, из которых 12 – наши территориальные органы управления социальной защиты населения. Остальные – это государственные бюджетные учреждения, государственные казенные учреждения, дома-интернаты, стационарные учреждения, в которых люди постоянно проживают, полустационарные учреждения, реабилитационные центры – детские и взрослые. У нас в ведомстве успешно функционируют два санатория. Система так построена, что она удовлетворяет потребности и нужды населения в социальных услугах. Ее в свое время выстраивала Лариса Александровна Туганова.
– С какими вопросами люди чаще всего обращаются? Бывают какие-то нерядовые ситуации, в которых приходится разбираться?
– В основном обращаются за оказанием материальной помощи. Изучает пакет документов и выносит решение о ее оказании межведомственная комиссия при министерстве. Много обращений по вопросам выделения санаторно-курортных путевок, оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта. Этот механизм действует с 2021 года. Стараемся оказывать содействие в трудоустройстве инвалидов, хоть это не наш профиль.
На приеме в Заманкуле, например, ко мне подошла девушка – моя подписчица в «Телеграме». Говорит, вижу, что вы отзывчивая, инициативная, чем, конечно, ввела меня в смущение. И стала рассказывать, что село умирает, что молодежь уезжает. Просила о помощи. Вопрос, конечно, социальный, но ни я, ни Министерство труда и социального развития не работают в этом направлении. И тем не менее оставить крик о помощи без внимания нельзя. Единственное, что я могла предложить, – это соцконтракт: создать в населенном пункте институт самозанятых, индивидуальных предпринимателей, которые помогут селу развиваться. В итоге мы договорились, что она изложит свои мысли и направит письмо Главе республики. У нас есть министерства, рычаги в помощь развития сельских территорий.
Бывает, что приходят совсем не по адресу. Тоже стараемся содействовать. Например, в том же Заманкуле жителям не хватает воды или человек пришел за поддержкой, потому что поругался с соседом, возмущен его действиями. У нас есть Государственное юридическое бюро, в каких-то ситуациях привлекаем его специалистов. Бывают и жалобы, не относящиеся к нашей сфере, стараемся найти выход в таких ситуациях, обозначить проблему для ее решения. Конечно, приходят и с очень серьезными вопросами, требующими особого внимания и контроля с нашей стороны.
– Если говорить о таких серьезных ситуациях… Работникам социальной сферы постоянно приходится пропускать через себя личные истории людей. Как справляетесь?
– Стараемся поощрять сотрудников. Не только материально. Отмечаем благодарностями, ведомственными знаками отличия, подаем документы работников на награды правительства, Главы республики. Людям приятно, когда их труд ценят.
Есть ежегодный всероссийский конкурс профессионального мастерства в сфере социального обслуживания, его проводит Министерство труда и социальной защиты России. Последние годы стали активно в нем участвовать. К сожалению, на федеральном этапе пока призовых мест не заняли, но региональные этапы проходили активно. В этом году наши сотрудники подготовили 20 проектов в девяти номинациях. Мы организовали показ видеороликов с лучшими из них. Отправили в Москву, разместили на профильном портале, ждем федеральных оценок. Будем очень надеяться на призовые места. Итоги обычно подводятся на неделе охраны труда, которую ежегодно проводит Минтруд России в Сочи. Федеральный министр лично вручает победителям дипломы, награды и денежный приз.
В прошлом году возникла такая ситуация, когда наши специалисты, работающие с участниками специальной военной операции и членами семей погибших, получили профессиональное выгорание. Как Вы понимаете, очень эмоционально сложная тема. Мы привлекли психологов, чтобы наши сотрудницы прошли курс психологической реабилитации. Иногда и так приходится решать вопросы.
У меня тоже за время многолетней работы возникали психологические сложности. Когда в 2004 году произошел теракт в Беслане, я была еще совсем девчонкой. Наш отдел тогда выдавал удостоверения, которые давали право на получение мер социальной поддержки членам семей погибших в результате террористических актов на территории нашей республики. Это родители погибших детей, матери, отцы… Все документы проходили через меня. Было сложно даже просто держать в руках свидетельства о смерти детей. Но пришлось вместе со всеми пережить эти события, такова жизнь. Поэтому подчиненным всегда даю советы из личного опыта: «Если не получается справиться со сложностями, испытаниями, лучше уйти в другую сферу и не мучить себя, вы тогда и людям помогать не сможете». И никаких обвинений здесь быть не может. Работа действительно непростая.
– Скоро будет три года, как Вы вступили в должность министра. Вы не новый человек в этой системе, тем не менее столкнулись ли с какими-то сложностями?
– Я человек сомневающийся, требовательный к себе, с повышенном чувством ответственности. Конечно, было сложно, меня пугало управление огромной системой. Первое время даже не могла привыкнуть, что моя подпись идет под должностью министра. Машинально искала на обороте документа, где мне его нужно завизировать. Сейчас, в третий год работы, я стала значительно увереннее. Спасибо коллегам по правительству, которые всегда рядом. Меня позвал председатель правительства и сказал: «Не переживайте, мы вас во всем поддержим». Когда чувствуешь плечо помощи от людей старших по должности и по возрасту, работать легче.
В нашем коллективе я также стараюсь культивировать дружественные отношения, командный дух. Я командный человек, не понимаю, когда начальник отстраняется от коллектива. Для подчиненных я открыта, все вместе мы собираемся, находим эффективные решения рабочих вопросов.
То, что я поднималась с низов, много лет проработала в системе, поначалу даже мешало. Пришлось объяснять, что в должности министра меня уже нельзя называть просто по имени. Не потому, что я взлетела или стала недосягаемой. Нет. Просто статус поменялся, теперь в этих стенах я Алина Казбековна. Этого требует должность, это дисциплинирует, это этика служебных отношений. Но посторонние люди все равно иногда обращаются ко мне «Алина», бывает даже просто – «девушка». Это не повод строить барьеры. Такова социальная сфера, люди все разные.
– Сейчас как никогда много мер социальной поддержки. Какие категории граждан получают выплаты?
– Получателями различных выплат, пособий, компенсаций являются почти 100 тысяч наших граждан. Ежемесячно мы производим выплаты на сумму почти 200 миллионов рублей. Это средства федерального и республиканского бюджетов. Сюда входят меры социальной поддержки семей с детьми. Мы до сих пор осуществляем выплату на третьих и последующих детей. Она постепенно уходит в Социальный фонд. Когда ребенок достигает трех лет, он переходит на единое пособие, которое введено с прошлого года и которым уже занимается Социальный фонд.
Меры соцподдержки охватывают и другие категории: это ветераны труда, реабилитированные, инвалиды, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, чернобыльцы. Для них мы осуществляем компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсации за проезд, производим ежегодные выплаты к памятным датам.
Сейчас действует национальный проект «Демография», направленный на поддержку семей с детьми, реализацию мероприятий по поддержке активного долголетия, занятости и здорового образа жизни. Например, выделяются субсидии на приобретение жилья при рождении троих и более детей одновременно. На республиканском уровне по поручению главы с этого года введена новая выплата для молодых мам, которые родили первенца в возрасте до 26 лет. Полностью поддерживаю мнение, что нужно стимулировать рождение детей женщинами в более раннем возрасте. Мы выплачиваем молодым роженицам по 50 тысяч единовременно. Также ввели две новые меры поддержки – бесплатный проезд для детей из многодетных семей и единовременную выплату на приобретение школьной и спортивной одежды на детей из многодетных малоимущих семей. Механизмы и нормативы мы пока отрабатываем, обе меры начнут действовать с 1 января 2025 года.
Хочу отметить, что Министерство труда и социального развития является ответственным исполнителем программ по повышению рождаемости и снижению бедности в республике. Если коротко, рождаемость у нас начала расти. Не так быстро, как хотелось бы, но рост есть. Уровень бедности тоже снижается. Впервые за десять лет мы достигли показателя 11,6%. За прошлый год он стал даже ниже планового. Мы прогнозировали снижение до 11,7%. С бедностью боремся своими инструментами. Тот же социальный контракт. Есть экономические инструменты, такие как повышение заработных плат, доходов семей, пенсий и так далее. То есть параллельно работаем с другими ведомствами, поэтому получаем хороший результат – численность населения с доходами ниже прожиточного минимума падает.
– Этот год объявлен Годом семьи. Происходит что-то знаковое в Вашей работе в связи с этим?
– Мы впервые провели парад семей. Хотя семьям уделяется большое внимание не только в этом году. Ежегодно мы готовим документы на присвоение звания «Мать-героиня Республики Северная Осетия – Алания». А в этом году указом президента страны звание матери-героини Российской Федерации присвоено нашей Валентине Тогоевой, у которой двое сыновей выполняют боевые задачи в зоне СВО. Не обделяем вниманием и других матерей участников СВО.
– А что с поддержкой старшего поколения?
– В рамках профильного федерального проекта с 1 сентября 2023 года мы внедряем систему долговременного ухода – комплексное сопровождение пожилого человека или инвалида с предоставлением ему пакета услуг медицинского и социального характера. Приоритетным правом включения в эту систему пользуются участники Великой Отечественной войны и участники специальной военной операции. В общей сложности в этой системе на сегодня 270 человек. Из них десять – это участники СВО. Она реализуется в шести пилотных районах: Ардонском, Моздокском и четырех районах города Владикавказа.
Оценкой эффективности нашей работы в этом направлении станет снижение количества вызовов скорой помощи, количества госпитализаций в медицинские учреждения, улучшение самочувствия участников программы. Мы ожидаем, что пожилые люди и инвалиды смогут перейти с третьего уровня нуждаемости на второй. А это значит, им будет требоваться меньше услуг и меньше часов ухода. Они станут более самостоятельными. Направление перспективное, будем его активно развивать. Тем более Президент Российской Федерации в своем послании дал поручение к 2030 году охватить долговременным уходом всех лиц, нуждающихся в нем.
Еще одна федеральная программа, которую мы реализуем, – «Активное долголетие». Это мероприятия, направленные на вовлечение пожилых граждан в социальную жизнь. Чтобы они общались, чувствовали себя нужными. Используем разные методики: социальный туризм, обучение компьютерной грамотности, иностранным языкам. Образцовым начинанием в этом направлении стали хоровые коллективы, которые созданы в районах. В День Республики Северная Осетия – Алания на ВДНХ в Москве мы показали наши достижения в области активного долголетия. Хор пожилых людей произвел впечатление. Наши жизнерадостные пожилые люди начали петь еще в самолете, зарядили своим позитивом всех вокруг.
– С началом СВО задач у министерства прибавилось? Как ведется работа с военнослужащими и их семьями?
– Шагаем в параллели с филиалом Фонда защитников Отечества. Скорее мы им предоставлены в помощь, потому что всю работу с военнослужащими и членами их семей начали по поручению Главы республики еще в 2022 году. Составили социальные паспорта сначала на семьи погибших, потом на мобилизованных. Взяли их на сопровождение. Оказываем юридическую, медицинскую, психологическую помощь. Когда возникает необходимость, привлекаем Министерство здравоохранения и Министерство образования республики. Раненые проходят реабилитацию на базе наших реабилитационных и санаторно-курортных учреждений, дети участников СВО в приоритетном порядке охвачены оздоровительным отдыхом. Предусмотрены единовременные выплаты по ранению и семьям в случае гибели военнослужащих.
ДЕТИ В ПРИОРИТЕТЕ
– У многодетных семей теперь будут паспорта, расскажите об этом подробнее. В чем удобство, какие это дает возможности?
– В январе 2024 года принят указ президента страны о поддержке многодетных семей. Республиканское законодательство приведено в соответствие с этим указом. Определен статус многодетной семьи – единый по всей России.
Мы готовимся к выдаче многодетным семьям соответствующих удостоверений. Это документ на бумаге и электронный вариант, QR-код на «Госуслугах». Мы сформировали реестр многодетных семей Северной Осетии – их более 13 тысяч. Сведения загрузили в общероссийскую информационную систему. Этот реестр будет постоянно актуализироваться, дополняться.
Что касается привилегий, допустим, многодетная семья поехала отдыхать в другой субъект. Она может посетить объекты культуры, театры, музеи, развлекательные центры, предъявить этот документ и получить услуги бесплатно.
– Как проходит детский оздоровительный отдых? В том числе детей из новых регионов, которых принимает Северная Осетия.
– За год мы охватим оздоровительным отдыхом более 36 тысяч детей. На сегодняшний день уже отдохнули 17 758 детей. Сейчас отдыхает 6 436 человек.
19 июля в Северную Осетию из Черниговского района Запорожской области прибыла группа из 66 человек. Это 60 детей и шесть сопровождающих. А также 36 человек мы принимаем из Донецкой народной республики, из них 33 ребенка. Дети довольны, благодарны, наслаждаются природой, отдыхом. Как и раньше, у них насыщенная, интересная программа.
Хочу отметить, что в части оздоровительного отдыха детей произошло разграничение полномочий между нами и Министерством образования и науки республики. Минобру полностью отдали в ведение детей, отдыхающих в пришкольных лагерях. В Министерстве труда и социального развития осталась категория детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Мы отправляем их на море, детские оздоровительные учреждения республики «Горный воздух», «Доброе сердце», «Феникс», пансионат «Урсдон», санатории «Осетия» и «Тамиск».
К слову, в «Добром сердце» мы недавно возвели модульную конструкцию. Это комфортабельный домик для отдыха со всеми удобствами и своим отоплением. Субсидии на возведение подобных некапитальных строений выделяются по линии Министерства просвещения России.
– Сколько у нас детей-сирот, как они живут?
– В Северной Осетии 842 ребенка из этой категории. 741 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится на воспитании в замещающих семьях. Их усыновили или они под опекой. Остальные 89 детей-сирот живут в наших учреждениях «Ласка», «Саби», доме ребенка и Центре содействия семейному воспитанию. В основном это братья и сестры из больших семей, которых нежелательно разделять, или ребята с ограничениями по здоровью. Не каждый такое потянет. Но мы стараемся всех определить в семьи. Например, трех сестер Зубовых забрали в хорошую семью. Это большая радость.
В прошлом году выполнили поручение заместителя председателя Правительства России Татьяны Голиковой по единой подчиненности всех организаций, размещающих категорию детей-сирот. Нам передали дом ребенка, который был в ведении Министерства здравоохранения. Забрали в наши учреждения детей-сирот из дома-интерната «Надежда» в Дур-Дуре.
Больной вопрос для нас – обеспечение детей-сирот жильем. Стараемся ежегодно достигать показателя. Если раньше только приобретали жилье, то с прошлого года начали выдавать жилищные сертификаты. Оказался востребованный механизм. Сумма сертификата, как правило, бывает чуть меньше стоимости жилья, так как есть социальная норма жилплощади, а новые квартиры отличаются большим количеством квадратных метров. Зато получатели имеют право сразу оформить его в собственность.
– Много ли желающих усыновить ребенка и помогаете ли Вы в этом вопросе? Функционирует ли еще у нас школа приемных родителей?
– Школа приемных родителей по-прежнему работает. Мы обучаем пары, проводим с ними психологические тренинги. Это делается для того, чтобы не было возвратов детей. К сожалению, такие случаи бывают. Это наносит серьезную травму ребенку. Представляете, каково это – быть дважды отвергнутым?
Семей, желающих усыновить ребенка, много. Они включаются в банк данных родителей и имеют право усыновить или взять под опеку детей из разных регионов страны.
БЛАГОДАРЯТ ИЛИ РУГАЮТ?
– В каком состоянии в республике учреждения социального обслуживания? На каком этапе строительство нового дома-интерната для престарелых и инвалидов?
– В удовлетворительном состоянии, ветхих аварийных зданий в системе соцобслуживания республики нет. Есть и такие, которые в идеальном состоянии. Например, Республиканский геронтологический центр. И даже в таких учреждениях бывают внештатные ситуации, поэтому ежегодно выделяются средства на укрепление материально-технического состояния организаций социальной системы. Проводим ремонт, обновляем оборудование, в том числе за счет внебюджетных средств.
Строительство нового дома-интерната для престарелых и инвалидов идет по графику, уже возведен фундамент. Это современное учреждение на 200 мест, которое возводится в рамках нацпроекта «Демография». Стройка рассчитана на три года и завершится в 2026 году. Скорее всего, название мы будем менять, назовем наше учреждение семейного типа пансионатом, чтобы уйти от всего казенного, холодного, чтобы люди чувствовали себя как дома. Условия размещения будут приближены к семейным. Внутри не коридорная система, а отдельные жилые блоки, зоны отдыха.
Что касается других объектов, мы рассчитываем, что нас включат в программу развития Северо-Кавказского федерального округа по линии Министерства экономического развития. В перечень мероприятий развития нашей республики включено строительство двух комплексных центров социального обслуживания в Пригородном и Моздокском районах.
В этом году мы стали победителями конкурсного отбора по социальному проекту «Развитие комплексной безопасности детей». Нам выделят 16 миллионов рублей на выстраивание этой системы. Она предполагает создание «зеленых комнат», служб примирения, медиации, закупку оборудования, необходимого для применения методик работы с семьями, в которых дети или женщины подвергаются насилию. Мы получим своего рода отделения кризисного центра.
Также стали победителями конкурсного отбора по созданию центров новых возможностей, проводимого уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Марией Львовой-Беловой совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это будет центр дневного пребывания для детей с инвалидностью «Фидæн» с творческими мастерскими по гончарному делу, лоскутному шитью, кулинарии, танцам. Мы планируем охватить 40 детей от 12 до 18 лет с ментальными нарушениями. Грант составляет два миллиона рублей.
– Так сложилось, что представителей власти принято ругать. А благодарности от населения получаете?
– Получаю, и очень много. Больше благодарят, чем ругают. И это лучшая оценка командной работы Министерства труда и социального развития. Этот факт всегда греет душу. Значит, мы идем в правильном направлении.
Екатерина ДЖИОЕВА