В июле 2009 года в Северной Осетии был принят закон об уполномоченном по правам человека. Предлагаем вашему вниманию интервью с уполномоченным по правам человека в РСО-А Тамерланом Цгоевым.
– Позвольте начать с самого актуального: цены на проезд в общественном транспорте. Вы предложили ввести в республике регулируемый тариф. Можете пояснить, что это значит?
– Транспортная сфера, на мой взгляд, требует реформирования. Сейчас проводится работа над новой схемой движения транспорта во Владикавказе, оптимизация маршрутов, которые не должны существенно пересекаться и стать более удобными для пассажиров. С 1 июня некоторые перевозчики внезапно приняли решение о поднятии тарифа, и в этой ситуации потребитель оказался в очень невыгодном положении. Во-первых, информация о поднятии тарифа до граждан должна быть доведена заранее, чтобы они могли пересмотреть свои расходы. Но поскольку во Владикавказе маршруты и стоимость проезда не подлежат тарифному регулированию со стороны Региональной службы по тарифам, этого не произошло. Чтобы изменить ситуацию, требуется принятие дополнительных нормативно-правовых актов, которые регулируют сферу пассажирских перевозок. Однако подходить к решению вопроса следует с большой осторожностью, поскольку речь идет не только о правах пассажиров, потребителей, но и о правах малого и среднего бизнеса. Поэтому мной и было предложено перевести отдельные маршруты на регулируемый тариф, что позволит государству активнее участвовать в формировании тарифной политики на общественном транспорте Владикавказа.
Появление транспорта с регулируемым тарифом поможет потребителю выбирать в случае повышения цен, пользоваться ли услугами перевозчиков с более высокими ценами или ездить по маршрутам с регулируемым тарифом.
Ситуация для пассажиров усугубилась еще и с началом ремонтных работ на трамвайных линиях. Горожане и гости столицы республики сегодня фактически лишены этого вида общественного транспорта. Транспортные проблемы в столице республики требуют комплексного решения и внимательного подхода к интересам человека.
– Можете обозначить самые острые и наиболее распространенные проблемы, с которыми граждане вынуждены обращаться к Уполномоченному по правам человека?
– Наверное, это жилищная проблема социально незащищенных групп населения, в частности инвалидов. У нас практически не вводится в строй жилье для инвалидов, и этот вопрос не решается десятилетиями. Прозрачности в предоставлении жилья инвалидам нет, сфера требует жесткого регулирования и дополнительного финансирования. Есть положительный пример в Республике Татарстан, где для инвалидов строится так называемое социальное жилье. Считаю, необходимо начать решать проблему наиболее остро нуждающихся инвалидов. Это один из важнейших признаков социального государства, ведь стать инвалидом может каждый. К нам, например, обращалась гражданка Мадонна Дж., инвалид I группы, передвигающаяся при помощи кресла-коляски. Она состояла на жилищном учете, и в 2008 году по договору соцнайма ей была предоставлена квартира на пятом этаже в многоквартирном жилом доме в высокогорном селении Кармадон. Как может инвалид-колясочник жить в квартире на пятом этаже в высокогорном селении? Предоставление такого жилого помещения инвалиду-колясочнику, которое он фактически не может использовать, создает угрозу жизни и здоровью и, бесспорно, нарушает права человека.
Очень много обращений, связанных с социальными выплатами, с коммунальными службами. Пропала у человека корова, лишился человек жилья из-за действий мошенников, абсолютно здоровый человек попал в психиатрическую лечебницу, в семье, где воспитывается девять детей, отключили газоснабжение – эти и сотни других случаев имеют место в нашей работе. Бывают жалобы и на правоохранительные органы, и на судебную систему – с чем человек не согласен, на то жалуется. Череда обращений в пандемию была связана с введением QR-кодов, много несогласных с введенными на уровне страны ограничениями из-за COVID-19 заявляли о нарушении своих прав.
Множество жалоб связано с медициной: люди жалуются на неправильную постановку диагнозов, несвоевременно назначенное лечение, хаос в маршрутизации пациентов. Было и такое, когда Росздравнадзор описывал нарушение, но при этом никто ответственности не понес.
У нас создана рабочая группа, которая мониторит ситуацию с беженцами и перемещенными лицами, поступают обращения по поводу военнослужащих, пропавших без вести или погибших на территории Украины. Не так давно я находился в военном госпитале, где лечатся раненные в ходе специальной военной операции. Поступают просьбы проверить состояние раненых, находящихся в госпитале, от граждан других регионов. Также мы принимаем участие в поиске пропавших военнослужащих, общаемся с коллегами на территории ДНР и ЛНР. Это то, что бывает практически ежедневно.
– В результате бунта в исправительной колонии №1 Владикавказа широкая общественность услышала, что в исправительной системе не все в порядке. Удалось ли добиться положительных изменений и какие проблемы остались?
– С системой исполнения наказаний связан отдельный крупный блок вопросов, с которыми регулярно сталкивается Аппарат Уполномоченного по правам человека. Мы периодически посещаем все объекты, где содержатся заключенные. Все они, за исключением образцово-показательного СИЗО-6, характеризуются плохим материально-техническим состоянием и бытовыми условиями содержания заключенных. К примеру, СИЗО-1 на проспекте Коста – это дореволюционная постройка, бывшие екатерининские конюшни. Мы многократно обращались в различные инстанции с просьбой переноса СИЗО-1 в другое место, бывший Глава республики встречался с руководителем УФСИН России по этому вопросу. Действующий Глава республики Сергей Меняйло в ходе встречи с министром юстиции России Константином Чуйченко летом 2021 года также проработали данный вопрос. Необходимо включать вопрос по строительству нового здания следственного изолятора за чертой города в так называемую программу модернизации исправительной системы страны.
– Как можете оценить результаты «дела Цкаева», за которым пристально следила вся республика?
– Я не буду отклоняться от ранее высказанной позиции по этому вопросу и отмечу, что с точки зрения исторической перспективы дело об убийстве Владимира Цкаева является безусловным маркером морально-нравственного состояния нашего общества в целом, независимо от итоговых судебных решений по нему. Оглашенное решение не удовлетворило стороны, участников процесса и было обжаловано в вышестоящей инстанции.
При этом необходимо подчеркнуть, что как уполномоченный я не занимал позицию ни одной из сторон в данном процессе и старался оставаться объективным как к участникам процесса, так и к позиции общества в целом.
Напомню, осенью 2020 года процесс «закрыли», в том числе для журналистов, а также для уполномоченного и сотрудников его Аппарата. Гласность и открытость судопроизводства по данному делу было возможно и даже необходимо обеспечить, к примеру, путем организации трансляций из зала судебных заседаний.
– Какие наиболее значимые достижения в сфере защиты прав человека произошли за последние годы? Например, Вы говорили об открытии центра бесплатной юридической помощи гражданам.
– Действительно, еще в 2020 году на территории республики не было ни одного центра по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи. В ходе визита в Северную Осетию министра юстиции России Константина Чуйченко достигнуто соглашение о создании центра по оказанию бесплатной юридической помощи, который и был открыт в 2021 году на улице Осипенко, 3. Кроме того, уже по нашей инициативе создан еще один центр по оказанию бесплатной юридической помощи, скоро он начнет свою работу.
– В ходе доклада о деятельности в парламенте республики Вы назвали Аппарат Уполномоченного «органом последней надежды». Всегда ли удается помочь обратившемуся гражданину?
– Помочь каждому, к сожалению, не в силах никто. Чаще сами граждане не до конца понимают ситуацию с правовой точки зрения, они обращаются из чувства несправедливости. Но в любом случае мы руководствуемся принципом «Помочь человеку!», который поставлен во главу угла. Бывают и такие ситуации, когда приходится оспаривать принятые судом решения из-за вновь открывшихся обстоятельств. Мы стараемся помочь даже в административном порядке каждому обратившемуся.
За 2021 год к нам поступило 419 обращений, каждое из этих обращений подлежало рассмотрению по каждому нужно было дать ответ. В связи с этим у нас есть острая необходимость расширения штата, но нет возможности платить хорошую зарплату юристам. А здесь необходимы грамотные специалисты, ведь от качества правовой обработки входящей информации зависит и дальнейшая реализация в мероприятии по восстановлению прав граждан. Начали развивать сайт, социальные сети, инструменты обратной связи с населением. Это повышает эффективность работы. Знаем наши потребности, цели и задачи ясны. Предстоит сделать очень многое, надеемся на помощь Правительства Северной Осетии и Министерства финансов. Но все же, несмотря на все трудности, мы можем говорить о постепенном формировании полноценного института Уполномоченного по правам человека в республике.
– Позвольте вопрос не из области профессиональных интересов. Вы достаточно давно занимаетесь переводом мультфильмов на осетинский язык. Расскажите, что удалось сделать и какие планы есть в этой области?
– Да, это больше хобби, чем профинтерес. С 2017 года начали заниматься исключительно лицензионным дубляжом популярных отечественных мультфильмов на осетинский язык.
Цель – сохранение осетинского языка и его развитие. Задача – больше осетинского языка в мультимедийном формате для детей. Дети никогда не рассматривают язык героев мультиков как архаику, учат его, обеспечивают будущее осетинского языка. Дети, кроме мультфильмов, ничего не смотрят «в экранах», а они в них сегодня живут. Государство сегодня, к сожалению, данным направлением практически не занимается. Вот и решили сами в ОО «Ирон Федерация» этим заниматься в меру возможностей. В основном за счет грантовой поддержки и добровольных взносов. На сегодня дублировали не так много, как хотелось бы, но вот что есть: два сезона мультсериала «Маша и Медведь» (52 серии), пять серий первого сезона мультсериала «Фиксики», полнометражный мультфильм «Три богатыря и принцесса Египта». Завершаем работу над первыми десяти сериями мультсериала «Лео и Тиг». Также на руках подписанные соглашения по первым сезонам мультсериалов «Смешарики» и «МиМиМишки». Пока для дальнейшей работы ресурсов недостаточно. Но буквально на днях завершили ремонтные и пусконаладочные работы собственной студии дубляжа.
Задачу по снижению себестоимости работ по дубляжу последовательно решаем. Тогда у нас будет больше осетиноязычных мультфильмов. И активно работаем над вариантами распространения готовой продукции (помимо использования в образовательных организациях и через облачные сервисы). Перспектива осязаема.
Беседовала Ольга ДАТИЕВА