Ключевые принципы, на основе которых будет развиваться Россия и ее экономика, – открытость, предпринимательские свободы, сбалансированная макроэкономическая политика, социальная справедливость, опережающее развитие инфраструктуры, технологический суверенитет.
Эти ориентиры сформулировал в своем выступлении на Петербургском международном экономическом форуме Президент России Владимир Путин. Все эти принципы в миниатюре должны работать и на муниципальных уровнях в том числе, чтобы составить цельную картину развитой и устойчивой экономики страны. О том, как развивают экономику в столице Осетии, нашему изданию рассказала профессионал своего дела, красивая амбициозная девушка, которая знает об экономике города все и даже немного больше.
Наш собеседник – начальник Управления экономики АМС г. Владикавказа Елизавета Козаева.
– Структурное подразделение, которое Вы возглавляете, функционирует не так давно. Расскажите о направлениях деятельности.
– Да, действительно, Управление экономики как отдельное структурное подразделение АМС г. Владикавказа существует около года. Выделение именно экономического блока обусловлено задачами, которые ставились руководством для достижения максимального результата. Последние годы регионы и города России активно пользуются механизмом финансирования реализации значимых и дорогих проектов за счет участия в государственных программах и национальных проектах РФ. Для того чтобы воспользоваться этими механизмами, муниципальному образованию необходимо провести работу по подготовке заявок на участие в той или иной госпрограмме: обосновать важность и значимость реализации того или иного проекта, сформировать проектно-сметную документацию, обеспечить проведение государственной экспертизы проекта и взаимодействие с Правительством РСО-А. Именно эта работа была активизирована за последний год. Наша задача – максимальное участие в государственных программах. Получение финансирования из федерального бюджета позволит решить ряд острых задач в сфере ЖКХ, дорожно-мостового строительства, социального блока.
Еще одним направлением деятельности является мониторинг муниципальных программ Владикавказа. В первую очередь мы обновили нормативно-правовую базу формирования, мониторинга и оценки эффективности муниципальных программ. Грамотное распределение муниципальных средств, четко сформулированные цели, на которые эти средства будут потрачены, и контроль за эффективностью выполнения поставленных задач позволят достичь максимальной результативности в реализации муниципальных программ.
На регулярной основе проводится анализ основных социально-экономических показателей в динамике, отражающих уровень доходов населения, состояние промышленности и производства, уровень развития розничной торговли, динамику потребительских цен и т.д. Основываясь на результатах анализа этих данных, формируется прогноз социально-экономического развития на последующие годы. Прогноз ложится в основу определения приоритетов и направлений дальнейших действий. На основе прогноза формируется и бюджет города.
– Как сегодня пополняется бюджет? Есть ли у администрации инструмент влияния на этот процесс?
– Говоря о бюджете муниципального образования, стоит отметить что по результатам 2021 года он исполнен с профицитом в 176 млн рублей. Поступления по доходам составили 6 296,6 млн рублей, или 99,9% к годовому плану, по расходам – 6 120,6 млн рублей, или 94,7% к годовому плану. На сегодняшний день основным и наиболее важным вопросом остается мобилизация доходов в бюджет и обеспечение его сбалансированности. Помимо статей доходов, из которых традиционно формируется бюджет, идет работа, направленная на увеличение поступлений. Администрация местного самоуправления г. Владикавказа проводит мероприятия по наращиванию собственного доходного потенциала, погашению недоимки и сокращению задолженности по неналоговым доходам. В целях увеличения налогооблагаемой базы по НДФЛ проводятся мероприятия, направленные на снижение неформальной занятости населения и легализацию заработной платы. Организована претензионная деятельность в отношении взысканий просроченных арендных платежей. Создана рабочая группа, в которую вошли юристы и специалисты по земельным отношениям, осуществляющие деятельность по инвентаризации просроченных арендных и направлению исковых заявлений в судебные инстанции. Проводимая работа уже принесла результаты и будет продолжена.
– Каким потенциалом располагает экономика города? Каковы вероятные точки роста?
– Базируясь на анализе текущей ситуации и отчетных данных за прошлые годы, можно выделить несколько направлений развития экономики города, так называемых точек роста. На территории города расположены заводы и промышленные площадки, не используемые по назначению. Таких площадей в городе много, есть среди них и достаточно большие, например всем известный завод «Электроцинк». Проведенный анализ показал наличие возможности развития указанных территорий: восстановление производственной деятельности, перепрофилирование, создание технопарков и индустриальных парков, которые могут включать в себя различные виды небольших производств. Конечно, существует ряд проблем в этом направлении, в частности множество мелких частных собственников. Чтобы их преодолевать, нужен инициатор изменений. Этот вопрос уже прорабатывается на уровне Правительства РФ и Правительства РСО-А в рамках комплексного развития г. Владикавказа, создана межведомственная рабочая группа. Складывающаяся экономическая ситуация в стране и в мире способствует развитию в этом направлении – поддержка собственного производства различных масштабов в условиях санкций в стране получила новое, гиперважное значение. В обновленной Стратегии социально-экономического развития СКФО одним из перспективных направлений развития для РСО-А, а значит, и для столицы республики, обозначено развитие туризма. За последние годы поток туристов в республику в разы увеличился, и мы наблюдаем это наглядно и во Владикавказе. Потенциал у города для развития этой сферы большой – это и природные особенности местности, и хорошо развитая сеть культурных учреждений и исторически значимых объектов, и уютные места отдыха и свежий воздух. Безусловно, нам есть что рассказать, показать и чем удивить гостей столицы. Наша задача – развивать и поддерживать это направление, сделать Владикавказ максимально комфортным для проживания городом и в тоже время – современным и привлекательным туристическим центром Северного Кавказа. Развитие туристической сферы даст толчок для развития малого бизнеса, повысит инвестиционную привлекательность города, что будет способствовать созданию новых рабочих мест.
– Каковы стратегические планы развития Владикавказа?
– Как уже было сказано выше, сейчас совместно с Правительством РСО-А прорабатывается вопрос комплексного развития Владикавказа. Для того чтобы определить приоритетные направления и зоны развития, по поручению Президента РФ будет разработан мастер-план города. В отличие от генерального плана, мастер-план более гибок – это документ долгосрочного пространственного планирования города. Мастер план ставит определенный ограниченный круг задач и целей, и, в отличие от генплана, сконцентрированного на вопросах землепользования и размещения в городе тех или иных объектов, он четко связан со стратегиями социально-экономического и пространственного развития и наглядно показывает, каким будет город. Разработка мастер-плана даст четкое понимание, как и по каким направлениям необходимо развивать город Владикавказ, позволит выявить ранее не учтенные потенциальные возможности.
– Инвестиционный потенциал Владикавказа. Какие важные инвестиционные проекты реализуются, какие будут реализованы?
– В последние годы в республике проводилась активная работа, направленная на стимулирование инвестиционной деятельности, которая позволила планомерно повышать позицию региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата РФ. На прошедшем не так давно Петербургском международном экономическом форуме были озвучены результаты рейтинга в 2022 году. 85 регионов страны расположились на 34 позициях после изменения методологии подведения рейтинга, а Северная Осетия заняла 14-ю строчку – по общепринятому формату поднялась в рейтинге на четыре позиции с 2021 года. При этом регионы, которые расположены с 1-й по 15-ю строчку, отмечены Агентством стратегических инициатив как регионы с наиболее благоприятным инвестиционным климатом.
Улучшение результатов республики в Национальном рейтинге произошло и по показателям, к которым АМС г. Владикавказа имеет непосредственное отношение. Это эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов, по подключению к сетям водоснабжения. Выгодное географическое положение и уникальная природная среда позволяют нам создавать условия для привлечения инвестиций в туристско-рекреационную отрасль. Прослеживается существенное снижение административных барьеров для инвесторов, применение индивидуального подхода к каждому инвестору. В республике сформирована широкая инфраструктура поддержки предпринимательства и инвестиционной деятельности, оказывающая информационно-консультативную, организационную, имущественную и финансовую помощь. Сегодня для инвесторов имеется возможность полного обеспечения цикла сопровождения инвестиционного проекта – от зарождения идеи до введения объекта в эксплуатацию.
Также для инвестиционных проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для Северной Осетии, при соответствии установленным критериям (создание 100 рабочих мест, формирование налоговой базы – 5 млн рублей в год) имеется возможность получения земельного участка в аренду без проведения торгов по распоряжению Главы республики.
В свою очередь, АМС г. Владикавказа в 2021–2022 годах с нуля подготовила муниципальную нормативную базу, позволяющую реализовывать проекты с применением механизмов муниципально-частного партнерства и концессий.
Все эти меры позволили определить ряд значимых инвестпроектов, которые уже реализуются или находятся на этапе подготовки к реализации на территории муниципального образования.
На данный момент на территории города реализуется инвестиционный проект «Алания-парк», который предполагает создание комплекса всесезонного тематического парка, включая всесезонный парк спорта, отдыха и развлечений (Лысая гора). Проект должен стать уникальным современным круглогодичным высокотехнологичным комплексом культурно-развлекательных, спортивно-оздоровительных и рекреационных услуг, который привлечет людей из всего Кавказского и других регионов.
Еще три проекта находятся в работе. Проект создания парка аттракционов «Олимпийский парк» будет включать в себя разнообразные аттракционы, в том числе колесо обозрения высотой 50 м, предполагает благоустройство территории, установку детских игровых площадок и пунктов общественного питания. По этому проекту уже заключено первое для муниципального образования концессионное соглашение.
На территории Водной станции планируется создать современный аквакомплекс «Аквасити» со спа-центром, рестораном, кафе, объектами социальной инфраструктуры для массового занятия физической культурой и спортом. Вторым этапом инвестор планирует строительство гостиницы. Также в рамках проекта будет благоустроен общественный пляж Водной станции, обустроены современные спортивные площадки. Реализация проекта «Алый парус» предполагает строительство многофункционального концертного комплекса на территории, на которой раньше располагался Летний театр (амфитеатр). Планируется строительство киноконцертного зала на пять тысяч мест, автомобильной парковки, пунктов общественного питания.
Говоря о развитии городской экономики, не нужно забывать, что исторически местные власти создавались в первую очередь для предоставления муниципальных услуг, установления их стандартов, а также соблюдения их выполнения. Для них экономическое развитие территорий – относительно новая задача, требующая качественно новых подходов. Новое видение развития обеспечивают молодые амбициозные специалисты, которые, как могли убедиться наши читатели, во Владикавказе есть.
Ляна БАТАЕВА