9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией.
Предлагаем вашему вниманию интервью со следователем по особо важным делам контрольно-следственного отдела СУ СК РФ по РСО-А подполковником юстиции Ингой Цаллаговой.
– Чего в уходящем 2021 году было больше в практике Следственного комитета: бытовых взяток, откатов при госконтрактах, чиновничьих схем вывода бюджетных средств или экзотических спрятанных биткоинов?
– Изучение материалов служебной деятельности свидетельствует о том, что основными факторами, влияющими на криминогенную обстановку в области коррупции в республике, являются совершение служебного подлога, получение взяток, а также совершение мошенничества с использованием служебного положения сотрудниками правоохранительных органов, чиновниками органов местного самоуправления, а также иными должностными лицами.
– Расскажите о самых резонансных делах уходящего года.
– Например, уголовное дело, возбужденное в марте этого года в отношении работника ГКУ «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия – Алания». Установлено, что в июле прошлого года между ГКУ «УКС РСО-А» и ООО «ВЕКТОР» в рамках реализации нацпроекта «Демография» был заключен госконтракт на выполнение работ по строительству тренировочного центра подготовки по спортивной борьбе в
городе Владикавказе со сроком окончания работ до 15 декабря 2020 года.
15 декабря 2020 года ведущий специалист технического отдела ГКУ «Управление капитального строительства РСО-А», зная о том, что работы по объекту выполнены не в полном объеме, а установленный срок подходит к концу, и опасаясь привлечения к дисциплинарной ответственности за срыв работ и ненадлежащий контроль, подписал представленные ему руководством ООО «ВЕКТОР» акты о приемке в количестве трех комплектов с включенными в них заведомо ложными сведениями о выполнении ООО «ВЕКТОР» объемов работ, предусмотренных проектно-сметной документацией и техническим заданием к контракту. Эти акты послужили основанием для необоснованного перечисления средств ГКУ «Управление капитального строительства РСО-А» в адрес ООО «ВЕКТОР». Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
Еще одно уголовное дело. В ходе расследования было установлено, что специалист по социальной работе диспансерного отделения ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения РСО-А, действуя группой лиц по предварительному сговору с врачом-психиатром кабинета активного диспансерного наблюдения и принудительного лечения ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения РСО-А, получила взятку в размере двухсот тысяч рублей. Взятка была получена за подготовку и формирование медицинских документов для дальнейшей постановки на учет психиатра и направление на медико-социальную экспертизу. Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
– Коррупция в сфере образования, на Ваш взгляд, увеличивается или уменьшается?
– За девять месяцев 2021 года в следственные подразделения следственного управления поступило четыре сообщения о совершении работником образовательного учреждения преступления коррупционной направленности. По результатам процессуальных проверок приняты решения о возбуждении уголовного дела, уголовные дела соединены в одно производство. Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
В аналогичном периоде прошлого года в следственное управление поступило только одно сообщение о преступлении анализируемой категории, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело. Оно направлено в суд для рассмотрения по существу. Наблюдается увеличение преступлений коррупционной направленности в сфере образования.
– Какие пробелы в российском антикоррупционном законодательстве Вы видите?
– Пробелов, на мой взгляд, не так уж и много. Главная задача, которую до настоящего времени не удалось решить и которая в первую очередь влияет на существование коррупции в стране гораздо больше, чем пробелы в законодательстве, – это несоблюдение должностными лицами и гражданами страны антикоррупционного законодательства. Причины понятны. С одной стороны, обогащение коррупционеров, с другой – получение гражданами выгоды от незаконной сделки с нечистыми на руку чиновниками. До тех пор, пока действующее законодательство не будет исполняться, никакое его изменение работать не будет. Для соблюдения антикоррупционного законодательства существуют правоохранительные органы, и наша первоочередная задача – борьба за соблюдение законов.
– Коррупция и лоббизм взаимосвязаны. Приходилось ли Вам сталкиваться с этим в своей работе?
– Лоббизм, безусловно, связан с коррупционными проявлениями и существует во всех государствах негласно, поскольку является незаконным. Принятие тех или иных нормативно-правовых актов в теории не обходится без заинтересованных сторон, однако на практике это настолько закрытая и латентная сфера, что крайне редко удается такое выявить. И это не только в нашей стране, но и в других государствах. На моей памяти нет случаев поступления в следственное управление материалов проверки о преступлениях, связанных с лоббизмом в нашей республике.
– Какие новые тенденции появились в борьбе с коррупцией?
– С целью противодействия коррупции следственным управлением на постоянной основе осуществляются мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию коррупционных преступлений в целом, организовано надлежащее межведомственное взаимодействие с подразделениями различных служб и ведомств РФ.
– Какова роль этических стандартов в снижении коррупции?
– Предупреждение преступности, в том числе и коррупции, должно достигаться развитием общества, совершенствованием его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранением из жизни кризисных явлений, являющихся катализатором преступности.
Нынешние реалии показывают, что этические стандарты, присущие правовому обществу, не соблюдаются в неукоснительном порядке как некоторыми должностными лицами, так и гражданами. Однако роль этических стандартов, безусловно, велика.
Правосознание, правовое поведение и ответственность являются стандартами, в соответствии с которыми каждый отдельно взятый индивид обязан действовать.
Только с помощью выработки в гражданах правовой ответственности возможно минимизировать, а со временем и нейтрализовать проявления коррупции во властных структурах, что будет способствовать улучшению качества жизни населения и повышению эффективности оказываемых государственных услуг.
Беседовала Мадина ТЕЗИЕВА