– Оксана Валерьевна, с 1 января 2017 года в России применяется новый вид наказания – принудительные работы. Расскажите, пожалуйста, что это за вид наказания?
– Согласно положениям статьи 53.1 Уголовного кодекса РФ, принудительные работы назначаются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые, заключаются в привлечении осужденного к труду и производстве удержаний из его заработной платы в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов
При схожести, на первый взгляд, с исправительными работами, наказание имеет ряд существенных отличий, и в первую очередь в том, что отбывается в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. Предельный срок назначения принудительных работ – до пяти лет (исправительные работы назначаются сроком до двух лет).
Исполнение данного наказания сочетает в себе элементы значительной свободы осужденных и одновременно надзора за их поведением и отношением к труду.
– Как в течение этих пяти лет развивается система наказаний, не связанных с лишением свободы? С какими сложностями сталкивались при введении новых видов наказания? Как дела обстоят сегодня, механизм налажен?
– Работа по созданию системы исполнения принудительных работ активно продолжается в настоящее время и заключается в создании исправительных центров (ИЦ) и участков исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры (УФИЦ).
С 1 января 2019 года в соответствии с приказом ФСИН России от 10.12.2018 №1260 «О внесении изменений в штатное расписание ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания», утвержденным приказом ФСИН России от 05.12.2014 №712 «Об утверждении штатных расписаний учреждений УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания», введен в эксплуатацию участок, функционирующий как исправительный центр (далее – УФИЦ), с возможностью размещения 45 человек (30 мужчин, 15 женщин).
Также приказом ФСИН России от 22.09.2020 №698 создан УФИЦ при ФКУ КП-3 УФСИН, дислоцирующийся по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, с. Ногир, с возможностью размещения 70 человек. Введен в эксплуатацию 01.02.2021.
– Получают ли осужденные заработную плату и в каких пределах она колеблется в Северной Осетии?
– Заработная плата установлена не менее МРОТ и выплачивается согласно трудовому договору, за 2021 год средняя заработная плата осужденных к принудительным работам составила 13 тысяч рублей.
– По информации Управления ФСИН России, доля наказаний, альтернативных лишению свободы, превысила 70% в целом по стране. Как обстоят дела в республике?
– В исправительных учреждениях УФСИН России по РСО-А отбывают наказание в виде лишения свободы 452 осужденных, у которых наступил срок возможного обращения в суд о замене неотбытой части наказания принудительными работами (в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса РФ неотбытый срок лишения свободы может быть заменен на более мягкий вид наказания).
– Какова динамика нарушений осужденными режима наказания? Сколько из них из-за этого отправились в колонии?
– В течение 2021 года осужденными допускались нарушения порядка и условий отбывания наказания, касающиеся: правил проживания в исправительном центре – 31; несвоевременного возращения в УФИЦ (свыше 24 часов) – 5; объявления в федеральный розыск – 1; употребления спиртосодержащей продукции, наркотических средств и психотропных веществ – 42.
К нарушителям порядка и условий отбывания наказания применены меры взыскания в виде: выговора – 36; отмены права проживания вне общежития – 3; водворения в помещение для нарушителей – 17.
В 2021 году 13 осужденным к принудительным работам наказание в виде принудительных работ заменено более строгим видом наказания.
– Где отбывают наказание осужденные к принудительным работам?
– В соответствии со ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения.
В течение 2021 года продолжена работа по заключению соглашений о сотрудничестве в сфере трудоустройства осужденных к принудительным работам. В результате заключены соглашения с рядом предприятий.
– Планируется ли в дальнейшем расширение центров у нас в республике? Что туда будет входить?
– В целях расширения сети учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ на базе объектов предприятий, УФСИН проводятся рабочие встречи с представителями бизнес-сообщества Республики Северная Осетия – Алания с демонстрацией буклетов «Принудительные работы». Предпринимателям разъяснена проводимая в настоящее время работа по выполнению поручения Президента Российской Федерации, особенность исполнения наказания в виде принудительных работ, особенности функционирования ИЦ (УФИЦ) и возможные формы организации взаимодействия.
В результате достигнута договоренность о создании ИЦ на базе ООО «Эра» по переработке твердых коммунальных отходов. В настоящее время проводятся работы по введению в эксплуатацию мусороперерабатывающего комплекса, расположенного на территории города Владикавказа. Ввод в эксплуатацию данного объекта запланирован на конец 2021 года. ООО «Эра» готово за свой счет возвести здания из легковозводимых конструкций и выполнить необходимый объем ремонтных работ для создания ИЦ лимитом наполнения 100 человек мужского пола. С учетом того, что деятельность комплекса достаточно специфична, организация крайне заинтересована в тесном и стабильном сотрудничестве с УФСИН. В ноябре текущего года подписано соглашение о намерениях и целесообразности создания на базе ООО «Эра» исправительного центра на 100 человек мужского пола в первом полугодии 2022 года.
По статистике, большинство осужденных попадают на принудительные работы не по приговору суда, а из колонии, после того как им изменили вид наказания. В РСО-А из прошедших по учетам в 2021 году УФИЦ 131 осужденного 47 было переведено на принудительные работы. А сами исправительные центры – учреждения изолированные, но, в отличие от тюрьмы, организованы как общежития. У заключенных есть право свободного хождения по зданию и прилегающей территории, беспрепятственный доступ к мобильным телефонам. Это ли не первые шаги к ресоциализации личности и вступлению в полноценную жизнь на свободе.
Ляна БАТАЕВА