– Жанна Бекирбековна, какие кампании планируются на 11 сентября 2022 года?
– В единый день голосования, 11 сентября 2022 года, на территории Республики Северная Осетия – Алания всего планируется 149 кампаний, из них 60 – выборы глав сельских поселений. На всей территории республики пройдут выборы депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания.
В двух районах республики (Моздокском и Кировском) пройдут выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования.
В Алагирском районе всего – 20 кампаний, в том числе 9 – выборы глав сельских поселений. В Ардонском районе всего – 14 кампаний, из них 5 – выборы глав сельских поселений. В Дигорском районе всего – 9 кампаний, в т.ч. 3 – выборы глав сельских поселений. В Ирафском районе всего – 22 кампании, в т.ч. 9 – выборы глав сельских поселений. В Кировском районе всего – 1 кампания. В Моздокском районе всего – 33 кампании, в т.ч. 14 – выборы глав сельских поселений. В Правобережном районе всего – 19 кампаний, в т.ч. 9 – выборы глав сельских поселений.
В Пригородном районе всего – 30 кампаний, в т.ч. 11 – выборы глав сельских поселений.
– Планируется ли голосование в течение трех дней на выборах 11 сентября 2022 года?
– Применение многодневного голосования связано с ограничениями, вызванными пандемией COVID-19. Трехдневное голосование – это способ рассредоточить потоки на избирательных участках. Это облегчает санитарно-эпидемиологическую обстановку, и с этим аргументом нужно считаться. Вторым плюсом является удобство для избирателей в части выбора дня, в который избиратель может и хочет осуществить свой конституционный долг. Как показывает анализ, основная нагрузка на участковые комиссии приходится на первый день голосования (пятницу), а не на последний (воскресенье), что является одним из основных критериев удобства такой формы голосования. Поэтому вероятность применения многодневного голосования велика.
– 19 сентября 2021 года в семи субъектах Российской Федерации проводилось дистанционное электронное голосование. Что оно собой представляет и планируется ли его проведение на территории республики?
– Безусловно, избирательное право идет в ногу со временем. ДЭГ – это дополнительная возможность голосования с любой точки земного шара с любого цифрового устройства при наличии подтвержденной учетной записи портала «Госуслуги».
Голосование проводится в несколько этапов:
– подача заявления для участия в дистанционном электронном голосовании;
– обработка данных и включение в список участников ДЭГ;
– в день голосования избиратель, включенный в список, получает доступ к электронному бюллетеню;
– при голосовании избиратель попадает в анонимную зону портала, и после голосования бюллетень без указания данных об избирателе шифруется и добавляется в распределенную сеть;
– распределенная сеть обеспечивает безопасность данных и не позволяет их взлом и возможность просмотра результатов;
– расшифровка результатов голосования возможна при применении специального закрытого ключа, который разделен между несколькими участниками избирательного процесса (членами комиссии, представителями партий, наблюдателями). При этом каждая часть ключа бесполезна.
Таким образом, ДЭГ гарантирует тайну голосования, анонимность избирателей, сохранность их голосов, а также исключает факт фальсификации. Вместе с тем по итогам дистанционного электронного голосования, прошедшего в 2021 году, процент принявших участие в голосовании к числу подавших заявления на участие составил в среднем примерно 92–93%. Что касается участия региона в дистанционном электронном голосовании, то окончательное решение по данному вопросу принимается ЦИК России.
– Ранее Центральной избирательной комиссией были анонсированы три избирательные кампании, назначенные на 16 января 2022 года, но одна кампания было отложена. Почему?
– На досрочных выборах главы Красногорского сельского поселения муниципального образования Ардонский район ко дню голосования, 16 января 2022 года, двумя кандидатами были представлены письменные заявления о снятии своих кандидатур; по итогу в едином избирательном округе зарегистрирован только один кандидат. Согласно Закону РСО-А «О выборах в органы местного самоуправления в РСО-А», при таких обстоятельствах голосование по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. Новая дата голосования назначена на 20 марта 2022 года.
– Какие партии в грядущей кампании по выборам депутатов парламента освобождены от сбора подписей? Есть ли новые требования? Предусмотрены ли новые возможности для сбора подписей?
– Согласно постановлению ЦИК РСО-А, среди партий, которые считаются поддержанными и не собирают подписи, такие как «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», «Новые люди», «Родина», «Коммунисты России».
Что касается инструментов, потенциально используемых при сборе подписей. Исходя из положений федерального законодательства Законом РСО-А «О выборах депутатов Парламента РСО-А» предусмотрена возможность сбора подписей избирателей посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», но не больше половины от количества подписей, необходимых для регистрации.
Уполномоченный представитель избирательного объединения подтверждает намерение получить поддержку выдвижения списка с использованием ЕПГУ, сформировав соответствующее подтверждение в личном кабинете избирательного объединения и подписав его усиленной квалифицированной электронной подписью.
Избиратель, зарегистрированный на ЕПГУ, имеющий подтвержденную учетную запись, может поддержать выдвижение кандидата, списка кандидатов путем проставления подписи с использованием ЕПГУ.
Проставление подписи в поддержку выдвижения списка кандидатов с использованием ЕПГУ осуществляется избирателем путем подписания простой электронной подписью и отправки сведений о своих фамилии, имени, отчестве, дате рождения, серии и номере паспорта, адресе регистрации по месту жительства, подтверждения согласия на передачу избирательному объединению и обработку его персональных данных и дальнейшую их обработку.
Сведения об избирателях, проставивших подписи с использованием ЕПГУ, накапливаются списком в личном кабинете избирательного объединения. По итогу все данные в электронном виде направляются в избирательную комиссию для проведения проверки.
– Каковы требования к кандидатам в депутаты парламента? Есть какие-то ограничения?
– Само собой, федеральное законодательство, равно как и законы республики, устанавливает требования к кандидатам. Депутатом парламента может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года. Что касается ограничений пассивного избирательного права, то не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными; осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости; осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости; осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.
– Каким образом осуществляется информирование избирателей о дне голосования, о кандидатах и избирательных действиях?
– ЦИК России и ЦИК РСО-А уделяется огромное внимание освещению деятельности избирательных комиссий как в выборный, так и межвыборный период. Помимо печатных периодических изданий и телевидения, используются инструменты для размещения аудиовизуальных материалов, а именно: размещение информационных баннеров на территории республики, использование социальных сетей «Инстаграм», «Вконтакте», «Фейсбук» и «Одноклассники», мессенджера «Телеграм». На таких площадках размещаются новости, сведения о дне голосования и о кандидатах, этапы избирательного процесса, проводится информирование о новеллах избирательного законодательства, о заседаниях комиссии и рассмотренных вопросах. Сегодня основной новостной поток ушел в цифровую среду – интернет, социальные сети и мессенджеры. Необходимо идти в ногу с развитием и подстраиваться под сегодняшние течения информационного поля.
– А что касается более бытовых вопросов избирателей, например, о месте нахождения избирательного участка?
– В период избирательной кампании работает горячая линия Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания, на которой избиратель может задать любой интересующий его вопрос. Вместе с тем для пользователей интернет-ресурса на сайте ЦИК России сформированы цифровые сервисы, такие как информирование об избирательных комиссиях и комиссиях референдума, где избиратель, вбив адрес места регистрации, может узнать свои избирательный участок; информирование о факте подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения и результатах его обработки; информирование о кандидатах и избирательных объединениях; информирование о включении в список на избирательном участке, участке референдума; информирование о выборах и референдумах и сроках их проведения; информирование о результатах выборов и референдумов и сроках их проведения.