Площадка Общественной палаты РСО-А стала центром мозгового штурма перспектив развития такого инструмента общественного контроля, как Общественная наблюдательная комиссия (ОНК).
ОНК осуществляет независимый контроль за обеспечением прав граждан в местах принудительного содержания. Члены комиссии имеют право в любой момент беспрепятственно посещать соответствующие учреждения и проверять, как соблюдаются права задержанных, арестованных и осужденных.
Северная Осетия стала 80-м регионом, в котором Общественная палата РФ реализовала проект «Подготовка кандидатов в члены ОНК». Первый заместитель председателя Комиссия Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов провел во Владикавказе серию встреч: с председателем Общественной палаты РСО-А Ниной Чиплаковой, вице-премьером Правительства РСО-А Ирбеком Томаевым, прокурором республики Александром Морозовым, уполномоченным по правам человека в регионе Тамерланом Цгоевым, начальником УФСИН РФ по РСО-А Сергеем Ролдугиным, начальником охранно-конвойной службы МВД по РСО-А Андреем Наседкиным.
Напомним, 10 ноября стартовала процедура выдвижения кандидатур в состав общественных наблюдательных комиссий двух субъектов РФ: РСО-А и Вологодской области. В рамках рабочей встречи Нина Чиплакова и Александр Воронцов обсудили детали формирования нового состава.
Нина Чиплакова отметила, что созданная в России система общественного контроля в местах принудительного содержания граждан уникальна и не имеет аналогов в других странах.
– Институты гражданского общества, которые осуществляют общественный контроль в сфере исполнения наказаний, и система ФСИН не противопоставляются друг другу, а выступают партнерами. И именно на таких партнерских основах строится взаимодействие и в Северной Осетии. Это сложная гуманитарная правозащитная миссия. Ее задача – не только вынести в публичную плоскость то, что происходит в стенах учреждений ФСИН, но и обеспечить соблюдение прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания. Наши правозащитники весьма успешно с этой миссией справляются, – отметила Нина Чиплакова.
На площадке Общественной палаты РСО-А состоялся обучающий семинар для кандидатов в новый состав ОНК Северной Осетии. Как отметил Александр Воронцов, важно, чтобы в состав ОНК вошли неравнодушные и ответственные представители гражданского общества. Он считает, что популяризация ОНК даст гражданам в местах принудительного содержания больше возможностей общаться с родственниками, принимать участие в проектах по ресоциализации, а также поможет встроить институт ОНК в систему пробации.
Во многом благодаря общественному контролю система исполнения наказаний становится более прозрачной для осуществления. Общественной наблюдательной комиссией РСО-А по соблюдению прав граждан в местах лишения свободы в текущем году проведено более 30 проверок пенитенциарных учреждений республики.
– Мы не раз посещали все 18 учреждений закрытого типа на территории нашей республики. Прежде всего мы обращаем внимание на условия содержания и материально-бытовое обеспечение заключенных, оцениваем соблюдение порядка оказания медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей, проводим прием по личным вопросам, оперативно рассматриваем поступающие обращения, беседуем с осужденными в неформальной обстановке. В целом все соответствует установленным нормам законодательства РФ, – рассказал председатель ОНК, председатель Правобережного совета ветеранов г. Владикавказа полковник в отставке Валерий Гецаев.
Уполномоченный по правам человека Тамерлан Цгоев предложил во взаимодействии с ОНК РФ разработать единые чек-листы проверок мест принудительного содержания для членов региональных ОНК. Александр Воронцов пояснил, что будет выпущено специальное методическое пособие для регионов с кратким описанием законодательства об ОНК, полномочиями и обязанностями ее членов.
Как отметил начальник отдела организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, МВД по РСО-А Андрей Наседкин, Северная Осетия в числе немногих регионов страны, где приняты все необходимые меры для обеспечения безопасного конвоирования граждан. Он также рассказал о том, что в рамках федеральной программы развития медицинской службы в Северной Осетии открылись ведомственные здравпункты. При каждом райотделе МВД есть амбулатории, врачи которых при необходимости готовы оказать оперативную медицинскую помощь не только личному составу, но и гражданам, находящимся под стражей в изоляторах временного содержания.
В завершение семинара Александр Воронцов отметил благодарностями Общественной палаты РФ председателя ОНК Северной Осетии Валерия Гецаева, а также его коллег Марата Басиева и Тамару Макиеву. В свою очередь члены Общественной палаты РСО-А, председатель Общественного совета при ГУ МВД РФ по СКФО генерал-майор милиции в отставке Сослан Сикоев и председатель Общественного совета при МВД РСО-А Владимир Уваров вручили Александру Воронцову почетные награды Офицерского собрания.
Залина КАЙТУКОВА